天然资源部关于使用处所当局专项债券资金收回收购存量闲置地皮的通知

各省、自治区、直辖市天然资源主管部门，新疆出产建设兵团天然资源局：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，严控增量、优化存量、提高质量，支持盘活存量闲置地皮，进一步推动《关于执行妥善措置闲置存量地皮若干政策措施的通知》（天然资发〔2024〕104号）落地见效，积极使用处所当局专项债券资金加大收回收购存量闲置地皮力度，推进房地产市场安稳重康发展，现就有关事项通知如下：

一、使用专项债券资金收回收购存量闲置地皮，是削减市场存量地皮规模、改善地皮供求关系、加强处所当局和企业资金流动性、推进房地产市场止跌回稳的关键行动。各地要提高政治站位，自动担任作为，积极做好地块筛选和项目储蓄，推动专项债券资金加快落地，切实做到规范操作、有章可循、从严治理、精准高效。

二、使用专项债券资金用于收回收购地皮，应由纳入名录治理的地皮储蓄机构具体执行。专项债券对应的地皮储蓄项目中的储蓄地块，必须在全民所有地皮资产治理信息系统中有储蓄地块标识码。切合前提但尚未纳入名录治理的地皮储蓄机构，应于2024年12月底前在系统“地皮储蓄机构”�？橹刑畋ǖピ畔⒓爸っ髯柿�，部将按法式实时审核并动态更新名录。

三、优先收回收购企业无力或无意愿持续开发、已供给未动工的住宅用地和商服用地。其他用处的地皮，进入司法或破产拍卖、变卖法式的地皮，因低效用地再开发或基础设施建设等必要收回的地皮，以及已动工地块中规划可宰割暂未建设的部门，也能够纳入收回收购领域。

四、视注县天然资源主管部门要依附地皮市场动态监测监管系统中的措置存量闲置地皮清单摸清底数，凭据必要向社会颁布收回收购地皮征集布告，综合思考企业意愿、市场需要、地块前提等成分，确定拟收回收购意向地块和时序铺排，分批纳入地皮储蓄打算，优先申报使用专项债券。措置存量闲置地皮清单是铺排专项债券的基础,该当凭据收回收购地皮的情况动态更新。

五、地皮储蓄机构委托经登记的地皮估价机构，对拟收回收购地块发展地皮市场价值评估，相较企业地皮成本，就低确定收地基础价值。视注县措置存量闲置地皮协调推动机造或地皮出让协调决策机构凭据市场局势、合同履约情况等，集体决策确定基础价值下调幅度，经与地皮使用权人协商一致并经公示无异议后，报视注县人民当局核正确认。在约定期限内未实现收回收购的，该当依照上述法式沉新确定价值。

六、收回收购的地皮准则上昔时不再供给用于房地产开发。确有需要的，该当严控规模，优化前提执行供给，在落实“五类调控”的同时，供给面积不得超过昔时收回收购房地产用地总面积的50%。收回收购地皮用于民生领域和实体经济项主张，不受上述限度。

使用当局专项债券资金收回收购存量闲置地皮涉及部门多、利益协调难度大，各级天然资源主管部门要加强与发展鼎新、财政、司法、税务等有关部门沟通协调，形成工作合力。要严守地皮政策红线底线，妥善处置好地皮债权债务关系，保险地皮使用权人和抵押权人合法权利，防备廉政风险和路德风险。专项债券额度、使用、治理蹬仔关要求，依照有关划定执行。

　　天然资源部

　　2024年11月7日

DG视讯

天然资源部关于使用处所当局专项债券资金收回收购存量闲置地皮的通知