江西“三权分置”激活集体林区一池春水

俏丽江西，60%以上的面积是林地，85%以上的林地归集体所有，集体林地是山区农夫沉要的出产资料。

进入新时期，传统的集体林权经营治理难以适应现代林业发展的必要，深入鼎新势在必行。江西作为全国深入集体林权造度鼎新先行区，在推动集体林地“三权分置”中，落实所有权、不变承包权和放活经营权，激活了集体林区一池春水。

所有权落得实

汗青遗留问题、林权登记梗阻，是江西深入集体林改确权的“拦路虎”。

在吉水县文峰镇东螺村，科技赋能为林权确权带来全新刷新。6月5日，这个村5户村民顺利拿到了集体林地不动产权证。村民陈燕明开心地打开证书，只见林地权属、类型、用处等信息一应俱全，在附上的林地地图中，清澈标注了林地领域、界址和归属。“太方便了，我们此刻不用跋山涉水踏界，在村委会电脑上，打开集体林权地籍调查系统，点几下鼠标，就搞定了。”陈燕明说。

从跋山涉水到“图上指界—天生表单—电子署名”全流程的指尖操作，既方便又精准。这一创新行动，让该县单宗林地确权成本从412元降至65元，降幅高达84.2%。

而在铜鼓县港口乡水坪村，一路逾越20余年的山林纠纷，也在这次鼎新中得到妥善解决。早在2004年林改时，村里8块山林因权属纠纷被搁置，一向未确权发证。年逾80岁的村民周理民向本地林业局求助。“新官”还得理“旧账”，县林业局结合天然资源局、乡当拘陌村组干部，与8块山林产权涉及的村民一起实地勘查。经过现场排解、相互指认林地天堑、现场勾图等一系列操作，最终让纠纷得到化解，8块山林在村民现场具名确认下实现确权。

“以前办林权证要跑多个部门，此刻只必要在乡镇填一份表、盖一个章，一个星期就拿到了证，太方便了！”贵溪市樟坪畲族村落民蓝华根手里拿着新版的林权不动产权证，脸上笑开了花。贵溪市在18个乡镇奉杏装一窗受理、并行解决”林权登记新模式，把林权治理服务系统和不动产林权登记系统双向延长至乡镇便民服务中心，全程线上审批解决。“这种林权合同治理与不动产登记的深度融合，突破了部门之间的数据壁垒，实现了信息共享，让数据多跑路、人民少跑腿，提升了林权治理服务效能。”江西省林业经济发展中心谌晓辉说。

截至6月，江西省共算帐林权登记汗青遗留问题11.08万件，涉及林地36.59万宗，总面积达371.84万亩；48个县（视注区）实现林权治理系统与不动产登记系统的互联互通，解决林权登记业务2200余宗。全省66个县（视注区）成立林业服务中心，24个县（视注区）在乡镇便民服务中心设立林业岗。

承包权稳得住

集体林地承包期届满就延包、不打乱沉分，是江西深入集体林改不变承包权的有益尝试，也让林农吃下了“放心丸”。

广昌县赤水镇天咀村的谢善发就是受益者之一。2005年，他承包了村里700余亩林地种植林下中药材，签定的合同承包期为30年，到2025年，眼看着仅剩10年的租期，谢善发左右作难。

持续经营，承包功夫不够，退出经营，前期又投入了大量成本。就在此时，广昌县发展集体林地延包试点工作，将林地承包经营期限再耽搁30年至2065年。这一政策让谢善发喜出望表，“这个承包政策真是实时雨，30年的延包期，让我再也没有了后顾之忧。”谢善发说。紧接着，他与天咀村沉新签定了林地延包合同，又信念满满地再承包了1200亩集体林地扩大经营。广昌县集体林地延包的成功索求，入选全国林业鼎新发展典型案例，并在全省推广。

在不变承包权方面，各地纷纷发力。吉安市采取“集中签约+上门签约”模式，累计实现集体林地延包162.34万亩，签定合同4.46万份，承包期不及10年的林地全数实现延包。

武宁县通过林地延包动态治理机造，成立“产权了了—身分激活—价值转化”关环，将13.1万亩承包不及10年的林地延展至50年；高安市针对已承包到户且现实由田舍经营的责任山，维持原承包关系不变，通过延包合同明确承包期耽搁至2062年，实现“增权稳心”；德安县出台《集体林地延包试点工作规划》，依照“先易后难、斗胆推动、试点推广”的思路，在每个乡镇拔取一个试点村发展延包工作，实现4万余亩集体林地承包权延包合同签定。截至目前，江西省已实现林地延包762.23万亩，占全省应延包1073.69万亩的70.99%。

经营权放得活

江西把林业经营收益权证造度作为放活经营权的突破口，对发展林下经济、生态游览、丛林康养等新业态的预期收益登记确认，做到“一证赋权、多权融通”，破解了新业态林业经营预期收益保险难、融资难问题。

资溪县马头山镇霞阳村很会操作。村党支部书记毛建华，筹备携带村民建设300亩笋竹两用林，可一算账，得投入60多万元，这可把他愁坏了。在本地林业部门的援手下，村民们 “以林入股”，与村办企业合作建设笋竹两用林，并通过林业经营收益权证明确合作方式和收益分成，奇妙破解了村民只合作不外户林权，而村办企业无资产证明、无有效质押物的难题。

2024年6月，霞阳村拿到了全国首批林业经营收益权证，银行当即给出100万元抵押贷款授信额度，资金难题迎刃而解。林业经营收益权证得手，毛建华和村民们满心沸腾，争着先见为快，对将来发展充斥等待。他们打算着扩大笋竹两用林和养蜂产业规模，带头更多村民致富。

目前，该省有88个县（视注区）出台《林业经营收益权登记治理法子》，宣告收益权证2154本，覆盖面积达 68.63万亩，全省林业经营收益权质押贷款累计授信35.73亿元，发放贷款12.01亿元。

与此同时，江西疏导社会本钱采取出租、入股、托管等市场化伎俩，流转集体林地经营权进行规�；⒓蓟�。鹰潭市余江区黄庄乡通过八村联建林业专业合作社，统一收储集体林地，按股分红，每年为村集体增收47万元；遂川县新江乡将19万亩林地经营权集中流转至村集体经营，按3∶7的比例，向村民兑现年度收益；瑞昌市搭建村级集体林权托管平台，托管5.75万亩集体林地适度规模经营。

最新数据显示，该省有79个县（视注区）相继成立林权收储机构，累计筹措收储资金达13.6亿元，实现155.42万亩碎片化林权收储，为社会本钱“进山入林” 搭建了通顺平台。（刘幼虎）

DG视讯

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