各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，新疆出产建设兵团林业和草原局：
现将《集体林地经营权流转治理法子》印发给你们，请遵循执行。
特此通知。
国度林业和草原局 2025年4月1日 |
集体林地经营权流转治理法子
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《深入集体林权造度鼎新规划》，健全集体林地所有权、承包权、经营权三权分置运行机造，规范集体林地经营权（以下简称“林地经营权”）流转行为，守护流转当事人合法权利，凭据〖法典》《村落地皮承包法》《丛林法》等司法律规及有关划定，造订本法子。
第二条 本法子所称林地经营权流转，是指林业经营者将其占有的林地经营权依法转移给他人的行为。
林业经营者蕴含村落集体经济组织、家庭承包方、其他方式承包方，以及通过流转获得林地经营权的受让方。
第三条 林地经营权流转该当遵循以下准则：
（一）平正、公正、协商一致；
（二）依法、自愿、有偿，任何组织和幼我不得胁迫或者故障林地经营权流转；
（三）不得犯法扭转林地所有权性质和林地用处，不得犯法毁坏丛林、林木、林地。
第四条 国度林业和草原局掌管全国林地经营权流转及流转合同治理的领导。
县级以上处所人民当局林业和草原主管部门遵循职责，掌管本行政区域内林地经营权流转及流转合同治理。
第二章 流转法式和前提
第五条 林地经营权流转的最幼单元通常为林地宗地，林地上的林木所有权或者林木使用权能够一并流转。
第六条 家庭承包方能够自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式流转林地经营权，并向发包方登记。
第七条 其他方式承包方，经依法登记获得林权类权属证书（林权证或林权类不动产权证）的，能够依法采取出租、入股或者其他方式流转林地经营权。
第八条 村落集体经济组织流转未尝试承包经营的林地经营权的，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表赞成并公示，能够通过招标、拍卖、公开协商等方式依法流转。
流转期限最长不得超过70年。司法律规还有划定的，从其划定。
第九条 受让方将从家庭承包方通过流转获得的林地经营权再流转的，该当事先获得承包方书面赞成，并向本集体经济组织登记。
受让方将从其他方式承包方通过流转获得的林地经营权再流转的，该当事先获得其他方式承包方书面赞成，并向本集体经济组织登记。
受让方将从村落集体经济组织通过流转获得的林地经营权再流转的，该当事先获得村落集体经济组织书面赞成。
原合同条款明确可再流转的，能够视为书面赞成。
再流转期限不得超过原流转期的渣滓期限。
第三章 流转合同
第十条 流转双方当事人该当签定书面合同。
流转双方当事人签定合同前，能够先征询相识有关林业司法和政谋划定，降低流转风险。
第十一条 承包方委托发包方、其他组织或者他人流转林地经营权的，流转合同该当由承包方或者书面委托的受托人签定。
书面委托书该当载明受托人的姓名或者名称、证件类型及证件号码、委托事项、权限和期限等，并由委托人和受托人具名或者盖章。
第十二条 流转合同通常蕴含以下条款：
（一）双方当事人的姓名或者名称、身份证号码或者统一社会信誉代码、住所、联系方式等；
（二）流转林地的名称、四至、面积及其林地宗地代码或者不动产单元编号（林权类权属证书编号）等；
（三）流转期限和起止日期；
（四）流转后的林地开发利用意向；
（五）双方当事人的权势和使命；
（六）流转价款及支付方式和支付功夫，公益林、天然林有关赔偿费和林地征收征用有关赔偿费的归属；
（七）是否赞成再流转林地经营权、林权抵押担保和建设直接为林业出产经营服务工程设施；
（八）合同期满时的固定出产设施、林业出产从属设施、林木等固定资产措置方式；
（九）违约责任；
（十）争议的解决方式。
第十三条 县级以上处所人民当局林业和草原主管部门疏导和激励流转双方当事人使用《集体林权流转合同（示范文本）》（GF-2020-2603），发现流转合同中有违反司法律规的，该当予以纠正。
第十四条 受让方有下列情景之一的，家庭承包方能够单方面解除流转合同：
（一）擅自扭转林地用处；
（二）抛荒陆续两年以上；
（三）给林地造成严沉侵害或者严沉粉碎生态环境；
（四）其他严沉违约行为。
第四章 工商企业等社会本钱通过流转获得林地经营权审批
第十五条 工商企业等社会本钱通过流转获得林地经营权，该当向县级以上处所人民当局林业和草原主管部门申请行政许可。
本法子所称社会本钱，是指市场监督治理部门登记的市场主体、民政部门登记的社会组织以及林地地点集体经济组织以表的天然人。
本法子所称林地经营权审批，是指通过流转获得家庭承包林地经营权审批。
第十六条 工商企业等社会本钱通过流转获得林地经营权审批事项，由县级以上处所人民当局林业和草原主管部门承办。
省级林业和草原主管部门该当钻研确定分级审批权限，假造省级审批权限子项的处事指南，报省级人民当局核准，并领导处所各级假造对应审批子项的处事指南。
第十七条 工商企业等社会本钱通过流转获得林地经营权的，该当切合下列前提：
（一）切合林地经营权流转法式和前提；
（二）流转后的林地开发项目规划或者意向切合本地林业治理政策和林业发展规划；
（三）省级人民当局林业和草原主管部门划定的其他前提。
第十八条 工商企业等社会本钱申请通过流转获得林地经营权行政许可的，需提交以下资料：
（一）行政许可申请表；
（二）附有流转意向前提的林地经营权流转合同；
（三）流转后的林地开发利用项目规划或者意向；
（四）省级人民当局林业和草原主管部门划定的其他资料。
第十九条 承办单元该当向申请人出具接管申请资料凭证，并在五个工作日内对申请资料进行审查，自受理之日起二十个工作日内作出行政许可决定。
第五章 监督治理
第二十条 村落集体经济组织该当将本集体经济组织的林地经营权流转和林权抵押、担保融资等情况汇报乡（镇）人民当局。
第二十一条 县级以上处所人民当局林业和草原主管部门该当加强林地经营权流转治理，索求成立林地经营权流转治理台账、流转合同网签、林权收储机构名录、林业经营者信誉档案等造度机造，并凭据流转双方当事人申请提供政策征询、信息查问等服务。
第二十二条 县级以上处所人民当局林业和草原主管部门依法成立工商企业等社会本钱通过流转获得林地经营权的风险防备造度，加强事中过后监管，沉点监管整村（组）林地经营权流转面积较大、涉及田舍较多、村（组）受托解决的流转项目，依法查处违法违规行为。
第二十三条 村落集体经济组织为工商企业等社会本钱通过流转获得林地经营权提供服务的，能够收取适量治理用度，用于林业建设或者其他公益性支出。
治理用度的收取尺度、支付方式蹬爪当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表赞成并公示，且不溯及既往。
第二十四条 林地经营权流转产生争议，当事人能够通过协商解决，能够要求村民委员会、乡（镇）人民当局等排解解决，不愿协商、排解或者协商、排解不成的，能够向村落地皮承包仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提告状讼。
第六章 附 则
第二十五条 省级人民当局林业和草原主管部门该当凭据本法子，结合现实造订林地经营权流转治理执行法子，并报国度林业和草原局登记。
第二十六条 本法子由国度林业和草原局掌管诠释。
第二十七条 本法子自印发之日起执行。
