通过村落经营性建设用地入市政策获得地皮使用权的漫宁民宿一景。 （武安市天然资源和规划局资料图）
本报记者 裴龙飞 邢建伟 通讯员 周航
在武安市，一场关于村落集体经营性建设用地入市的鼎新在悄然扭转着村落的形貌。作为这一鼎新的试点市（县），武安市在村落地皮利用上走出了一条新路，让正本“沉睡”的地皮焕发出了新的朝气。近日，记者深刻武安市多个村落，实地探访这一鼎新带来的变动。
“武安市活水乡地理地位挺好的，周围5公里内有好几个景区。”活水乡后渠村党支部书记张秀英介绍，该村曾持久面对开发不及，村民表出，地皮闲置的局面。2024年5月，后渠村11.14亩地皮在村落产权买卖平台挂牌，漫宁民宿竞得40年使用权。一个月后，业主便拿到了不动产权证。“民宿建好后，不少村民在家门口找到了工作。」嘏秀英说，接下来，村集体打算携带更多村民通过发展民宿致富。
强化规划约束，科学合理利用地皮
武安市严格依照河山空间规划，科学合理假造村庄规划，依附村庄优势产业、地位和发展规划，美满职能配套设计。对低效、闲散建设用地进行合理规划利用，确保村落集体经营性建设用地凭据规划入市。大力盘活闲置存量建设用地，优吓酌于支持村落振兴和村落一二三产业融合发展。目前，该市已有85个村庄假造了村庄规划，规划覆盖村落集体经营性建设用地面积3.02万亩。
明确地皮用处，规范入市流程
记者获悉，凭据第三次全国河山调查及其年度调换调查成就，武安市对村落集体经营性建设用地的底数有了全面把握。在此基础上，清澈界定了地皮用处和入市方式，还将入市步骤详细地分为九步，涵盖提出入市意向、假造入市打算、征求定见、地价评估、村民代表会议决定、乡镇当局钻延注市当局组织查对、村落产权买卖中心组织入市活动、签定入市合同和监管和谈以及解决不动产登记等环节，这一系列行动有力确保了入市流程的规范化与通明化。
成立监管机造，确保买卖公开通明
武安市构建了美满的开发利用监管机造，充分使用两个监管平台，所有的买卖都在村落产权买卖平台实现，并且同步在天然资源买卖平台进行监测监管。与此同时，还配套成立了打算治理造度和入市监管造度，全方位确保入市地块的合法合规性以及买卖过程的公开通明性。“每一步都有专人掌管监督，确保每一笔买卖都是合法合规且公正无私的。”武安市天然资源局天然资源治理股掌管人介绍。
健全分配机造，提升村落公益水平
武安市明确了村落集体经营性建设用地入市增值收益调节金的提取尺度，并对村落集体经济组织留存资金进行提级治理，重要用于社会保险、美满基础设施、发展壮大村级集体经济、提升村落公共服务等公益事项。“这些钱将直接投入到村里的各项建设傍边去，让老苍生真正感触到实惠。”一位参加该项目执行的工作人员通知记者。资金使用严格履杏装四议两公开”法式，实时向村民公开，确保了农夫权利的得到有效保险。
索求协同机造，满足多元用地需要
武安市重要针对城镇开发天堑领域表的村落建设用地进行入市操作，积极索求入市与成片开发地皮征收之间的协同机造，对列入成片开发或筹备列入成片开发的地块，严禁通过入市政策入市，形成了合理互补的政策，满足了部门不在城镇开发天堑内，利用存量地皮建设中幼企业的用地需要。
守护农夫权利，尊沉入市主体职位
武安市充分尊沉农夫的入市主体职位，对全市502个村级集体股份经济合作社全数进行了登记赋码，赋予其市场主体职位。在入市过程中，强化村民自治治理职责，所有入市地块必须提前公示，入市规划必须经村民代表大会表决形成决定后方可申报查对，充分阐扬了村民的知情权、参加权。试点两年间（2023年、2024年），共计61个村落集体经营性建设用地入市规划经过集体经济组织决策，共计参加村民1100人次。通过产业解决1414人就业，累计增长工资性年收入2079.3425万元。
如今，通过上述一系列卓有成效的新做法，武安市村落集体经营性建设用地入市工作功效显著，不仅让闲置地皮资源得以盘活，更有力推进了村落经济发展，增长了农夫的收入。武安市天然资源和规划局掌管人暗示，今后将持续深入村落集体经营性建设用地入市鼎新，不休索求更多有益的新行动、新蹊径，为村落振兴和村落发展持续注入新活力。
