广东省生态产品目录清单指引（试行）

　　生态产品目录清单假造是健全美满生态产品价值实现机造的基础性工作。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于成立健全生态产品价值实现机造的定见》和省人民当局办公厅印发的《广东省成立健全生态产品价值实现机造执行规划》，加快推动生态产品目录清单假造工作，助力各地挖掘、鉴别、开产生态产品，我委假造了《广东省生态产品目录清单指引（试行）》。

　　一、假造准则

　　系统经营、指标导向。对峙系统观点，萦绕“绿水青山就是金山银山”理想，以“两山”良性互促、生态环境�；ず途梅⒄剐贫副�，客观、合理地对生态产品进行分类，各类别之间天堑明显，无交叉沉叠。

　　生态优先、因地造宜。生态产品形成和供给过程应拥有生态正向性或明确的生态节造界限，充分阐扬各地域生态优势，凸起职能定位，挖掘区域特色鲜明、代表性强、品质优越的生态产品，拥有显著的生态溢价效应。

　　产权清澈、�；とɡ�。依附不动产登记和天然资源统一确权登记，明确生态产品权责归属，激励适度扩大使用权权能在生态产品上的创新性索求和实际，确保价值实现主体有关活动和权利受司法�；�。

　　注沉实效、循序渐进�Ｋ伎忌⒕玫扔泄厥莸目苫竦眯�，服务生态产品的出产、核算、经营与治理等需要，以可核算、可转化为指标，从易鉴别判断、易界定、易调查的生态产品起头，凭据各地现实，在获得共识情况下，吩熠分批纳入目录清单。

　　二、假造主张

　　本目录清单一是指引各地调查生态产品总值（GEP）核算领域内的生态产品种类，假造生态产品目录清单，为科学发展GEP核算打好基��；二是凭据各类生态产品属性和已有实际经验的价值变现方式，进一步丰硕细化分类，指引各地凭据自身资源天赋挖掘、鉴别、开发可买卖、可变现、可抵押的生态产品，推进生态产品的价值转化。

　　三、生态产品界定

　　凭据国度发展鼎新委、国度统计局《生态产品总值核算规范（试行）》（以下简称《规范》），生态产品是指生态系统为经济活动和其他人类活动提供且被使用的货物与服务贡献，可分为物质供给、调节服务和文化服务三类。

　　三、生态产品分类

　　（一）一级生态产品目录

　　分为物质供给类生态产品、调节服务类生态产品、文化服务类生态产品。

　　（二）二级生态产品目录

　　物质供给类生态产品重要分为：农业产品、林业产品、畜牧产品、渔业产品、淡水资源、生态能源及其他物质产品等。

　　调节服务类生态产品从产品属性及其价值变现方式的角度进行了分类，重要分为：天然生态服务产品、资产衍出产品、当局规造产品等；其中，天然生态服务产品是凭据《规范》中的10个调节服务类核算指标综合而成，同时，凭据生态产品价值实现工作中的实际索求，再细分出资产衍生和当局规造两类拥有可操作性的可买卖、可变现、可抵押产品。

　　文化服务类生态产品从具体职能用处及行业的角度进行了分类，重要分为：游览康养、休闲游憩、景观增值、教育文化服务、体育赛事服务等；其中，游览康养、休闲游憩和景观增值对应《规范》中的文化服务类核算指标，同时，凭据生态产品价值实现工作中的实际索求，增长了教育文化和体育赛事两类与生态融合发展新业态的服务产品。

　　（三）三级生态产品目录

　　在物质供给类和文化服务类生态产品中，以《规范》的指标注明、国度统计局《统计用产品分类目录》、国度林业和草原局《经济林产品领域尺度系统》《陆地生态系统出产总值（GEP）核算技术指南》、结合国《环境经济核算系统—生态系统核算》等为凭据，造订了三级生态产品目录。其中，思考到统计数据的可获得性，物质供给类生态产品中涉及林下出产的菌、茶、果、药、禽等产品不单列在林产品指标中，而是与农业产品有关的产品指标归并。

　　在调节服务类生态产品中，参考《规范》的指标注明、结合国《环境经济核算系统—生态系统核算》、国度尺度《丛林生态系统服务职能评估规范》（GB/T 38582-2020）、《陆地生态系统出产总值（GEP）核算技术指南》、《北京市特定地域单元生态产品价值（VEP）核算及利用指南（试行）》等，天然生态服务产品从服务职能的角度分为：水源修养、泥土维持、防风固沙、海岸带防护、洪水调蓄、固碳、空气净化、水质净化、部门气象调整、噪音消减等10种产品；资产衍出产品从产权类型的角度分为：使用权、经营权和赔偿收益权等3种产品；当局规造产品则重要分为：权利类和指标类等2种产品。

　　四、生态产品注明及建议

　　（一）注明

　　在物质供给类生态产品中，重要对三级目录产品进行列举注明，有针对性地列举部门省内地理标志产品或粤字号农业区域公用品牌，并指出该类产品重要散布地域。

　　在调节服务类生态产品中，重要对天然生态服务三级目录产品的服务职能进行注明，对资产衍生、当局规造类三级目录产品进行列举注明。

　　在文化服务类生态产品中，重要对三级目录产品的服务职能进行注明，并列举部门省内已有的有关产品。

　　（二）产品属性及价值实现建议

　　该部门属于辅助内容，通过描述分歧生态产品的产品属性，疏导目录清单假造者、生态产品开发经营者等有关人员更清澈相识产品的形成和供给过程，结合生态产品价值实现建议，助力各地深刻挖掘、鉴别生态产品，提升优质生态产品供给能力，推动更多生态产品得到合理、科学地开发和经营。

　　各地（视注县）以《广东省生态产品目录清单指引（试行）》为基础框架，凭据本地域生态产品现实情况，适当增减有关内容，形成视注县级生态产品目录清单。

广东省生态产品目录清单指引表

序号	一级目录	二级目录	三级目录	注明	产品属性及价值实现建议
1	物质供给类生态产品	农业产品	谷物	水稻、玉米等，如：增城丝苗米、马坝油粘米、蕉岭大米、龙门大米、台山大米、恩平大米、连山大米、罗定稻米、新兴丝苗米。重要散布地域：全省。	产品属性：　　物质供给类生态产品是依附天然资源以及环境服务出产的物质生态产品，还可分为直接利用供给生态产品（农林牧渔产品）和转化利用供给生态产品（生态能源产品），是生态产品中的基础产品，涵盖领域宽泛，内容丰硕，涉及人们出产生涯的方方面面，通常通过产业化经营和直接市场买卖方式实现价值。产品价值实现建议：　　聚焦高效出产、提升价值以及强链补链延链。　　1. 推广生态种养模式。因地造宜在山区梯田湿度发展“稻渔”“稻鸭”等绿色种养模式，大力推广“水稻+”轮作模式”，以及“林菌”“林茶”“林果”“林药”“橡胶+南药”等林下经济模式的利用示范，保险优质生态产品供给的同时，提高综合出产效益，减轻农林牧渔业对生态系统的负面影响。　　2. 推动农业产业化经营。造就壮大农业龙头企业，充分阐扬其在技术创新、市场启发、品牌建设等方面的引领作用；发展农夫专业合作社和家庭农场，提高农业出产的规模效益；成立健全农业产业化利益联结机造，通过订单农业、合同左券、股份合作等方式，龙头企业与农夫成立缜密合作关系，实现风险共担、利益共享。　　3. 深入科技创新驱动。发展智慧农业，推广农业物联网、无人机植保和精准施肥等技术，把控成长环境，削减投入品使用，通过大数据分析降低出产风险；进一步提高农业机械化水平，加快研发或引进适合丘陵地域的农业机械；成立美满农业社会化服务系统，造就壮大农机专业户、农机合作社和农机作业公司等各类大局的新型农机服务化主体。　　4. 加快全产业链造就。高尺度建设现代农业产业园，推进丝苗米、番薯、荔枝蹬着势产业或特色产业集群，在农业出产的基础上，发展农产品加工、物流、销售、休闲游览等产业，提高农产品的附加值；依附路地药材、岭南特色中药材，发展南药的精湛加工，高质量发展中医药产业；强化水资源开发与利用，发展水饮料、水上游览、水文化产业等。　　5. 大力推动现代化海洋牧场建设。造就高品质高价值的海水优势鱼种，发展深海养殖、智能养殖等新型养殖模式，提高渔业的出产效能和可持续发展能力；发展渔业加工业，发展休闲渔业、海钓等新业态，拓展渔业的发展空间。　　6. 着力打造广东特色农业品牌。进一步美满“粤字号”认证系统，推动各地索求成立生态产品质量追忆机造；推动珠江三角洲平原和粤西水稻稳产高产，打造粤港澳大湾区“米袋子”；加强粤西的叶菜瓜类蔬菜种植和粤北根茎类和耐寒叶菜种植，高尺度建设“菜篮子”基地；在粤北、粤西推广油茶种植，打造高端“油瓶子”；科学规划特色水果种植，粤东发展柑橘、柚子类水果，粤西发展香蕉、芒果等热带水果，珠三角发展火龙果、葡萄等特色水果，打造现代化“果盘子”；依附粤北高山建设茶叶优势产区，传承和弘扬茶文化，打造大湾区“茶罐子”。
2			薯类	番薯、马铃薯等，如：五华高山红薯、陆丰番薯、恩平马铃薯。重要散布地域：全省。
3			豆类	大豆、豌豆、蚕豆等杂豆。重要散布地域：全省。
4			糖料	甘蔗等。重要散布地域：粤西；其中，台山、阳春、高州、信宜等地是甘蔗主产区。
5			油料	花生、油菜籽等。重要散布地域：粤西、粤北山区。
6			烟草	黄烟、烤烟等。重要散布地域：粤北山区。
7			蔬菜	菜心、油菜、芥菜、空心菜、番茄、苦瓜、丝瓜等，如：增城迟菜心、海丰菜心、水东芥菜、连州菜心。重要散布地域：珠三角、粤北山区、粤西。
8			食用菌	金针菇、真姬菇、香菇、杏鲍菇、红松茸、荔枝菌等。重要散布地域：粤北山区。
9			茶叶	绿茶、红茶、乌龙茶等，如：沿溪山白毛尖、紫金蝉茶、鹤山红茶、五华绿茶、柏塘山茶、英德红茶、凤凰单丛茶。重要散布地域：粤东重要出产以单丛茶为主的特色乌龙茶，粤西重要出产大叶种绿茶两全红茶和特色乌龙茶（台湾种为主），粤北山区重要出产以“英红九号”为主的特色红茶。
10			水果	柑橘橙、香蕉、菠萝、荔枝、龙眼等，如：从化荔枝、仁化贡柑、连平鹰嘴蜜桃、梅县金柚、平远橙、徐闻菠萝、高州香蕉、四会沙糖桔。重要散布地域：粤西、珠三角；其中，香蕉、菠萝、龙眼产地重要集中在粤西，荔枝则重要在粤西和珠三角，柑橘橙重要在珠三角和粤北山区。
11			中草药材	如：化州橘红、阳春春砂仁、新会陈皮、广佛手、广藿香、广地龙、德庆巴戟、电白沉香、高良姜、金钱白花蛇、灵芝、铁皮石斛等。重要散布地域：珠三角、粤西、粤北山区。
12		林业产品	大本油料	油茶、油桐子等。重要散布地域：粤东；其中，河源市是油茶主产区。
13			木本香料	松香、花椒、八角、肉桂、沉香、檀香等，如：罗定肉桂。重要散布地域：粤东、粤西。
14			木本粮食	板栗、柿子、枣、银杏等，如：东源板栗、封开油栗、雷州青枣、信宜柿子、南雄银杏。重要散布地域：粤东、粤北山区、粤西。
15			丛林蔬菜	竹笋、香椿、刺嫩芽等，如：西牛麻竹笋、揭西苦笋。重要散布地域：粤西、粤北山区。
16			花草苗木	兰花、月季、菊花、剑兰、绿化苗木、盆景等，如：翁源兰花、春节盆桔、瑞岭盆景。重要散布地域：珠三角、粤东。
17			木材	桉树、杉木、松树等。重要散布地域：粤北山区。
18			竹材	毛竹、青皮竹、麻竹、箭竹等。重要散布地域：珠三角、粤北山区；其中，肇庆广宁县主产青皮竹，韶关视注河源市主产毛竹，清远市主产麻竹。
19		畜牧产品	猪肉	如：大斑白猪、蓝塘猪、粤东黑猪、广东幼耳花猪等。重要散布地域：粤西、粤北山区。
20			牛肉	如：雷州黄牛等。重要散布地域：粤东、粤西、粤北山区。
21			羊肉	如：桥头石山羊、雷州黑山羊、阳江湖羊等。重要散布地域：粤北山区、粤西。
22			禽肉（含林禽产品）	鸡、鸭、鹅、鸽子等，如：龙门髯毛鸡、封开杏花鸡、清远（麻）鸡、兴宁鸽、茂南白鸽、饶平狮头鹅、澄海狮头鹅、马冈鹅等。
23			兔肉	如：郑氏南兔等。重要散布地域：粤西。
24			牛奶	如：香满楼、燕塘、风靡、三元等。重要散布地域：珠三角、粤西。
25			禽蛋	如：旭日咸蛋、生江原始蛋、绿杨鲜鸡蛋、廉江鸡蛋等。
26			其他	如：客路蚕桑等。重要散布地域：珠三角。
27		渔业产品	海水捕捞产品	鱼类（马鲛鱼、带鱼、黄花鱼）、虾类（对虾、竹节虾）、蟹类（花蟹）、贝类（牡蛎、扇贝、青口、腔肠动物类（海蜇）、头足类（鱿鱼、章鱼）等。重要散布地域：粤西。
28			海水养殖产品	鱼类（海鲈、金鲳鱼、石斑鱼）、虾类（南美白对虾）、蟹类（青蟹）、贝类（牡蛎、扇贝、鲍鱼）、棘皮动物类（海参）、藻类（紫菜）等，如：白蕉海鲈、湛江金鲳鱼、湛江生蚝。重要散布地域：粤西。
29			淡水捕捞产品	鱼类（草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、鳜鱼、黄鳝）、虾类（罗氏沼虾）、蟹类（河蟹）、贝类（河蚌）等，如：珠江鲈鱼、花都加州鲈。重要散布地域：珠三角。
30			淡水养殖产品	鱼类（罗非鱼、青鱼、淡水鲈鱼、黄颡鱼、草鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳜鱼）、虾类（罗氏沼虾）、蟹类（河蟹）、贝类（河蚌）、藻类、其他（中华鳖、泥鳅）等，如：三角鲇注百容草鱼、白金丰产鲫。重要散布地域：珠三角。
31		淡水资源	农业	——
32			工业	——
33			城乡公共	——
34			居民生涯	——
35			生态环境	——
36		生态能源	沼气	由有机物质在缺氧前提下经过微生物发酵产生的混合气体，重要成分为甲烷和二氧化碳，可点火用于发电和供暖。
37			秸秆	——
38			薪柴	——
39			水电	——
40		其他物质产品		从天然生态系统中获得的一些其他装璜产品、种子、鱼苗、虾苗等。
41	调节服务类生态产品	天然生态服务产品	水源修养	生态系统通过其结构和过程拦截滞蓄降水、加强泥土下渗，修养泥土水分和补充地下水，调节河川流量，增长可利用水资源量的职能。	产品属性：　　天然生态服务产品是生态系统为人类生涯出产所提供的生态调节服务类产品，为�；ぁ⒔ǜ刺烊蛔试从肷肪�，常见当局下达造林、哺养、生态�；そǜ础⑸柿刻嵘裙こ坦ぷ�，通常通过生态赔偿、转移支付、财税激励、公共投资等方式实显熹价值转化。产品价值实现建议：　　聚焦美满生态�；づ獬ズ团獬セ�，优化当局采办服务。　　1. 推动GEP核算了局利用到生态赔偿中。遵循“谁�；�，谁受益”准则，通过GEP核算了局利用美满纵向生态�；づ獬セ�，一方面精准鉴别承担沉要生态职能的区域，依照�；こ杀竞统撩怀杀镜瘸煞�，赐与合理赔偿；另一方面成立动态调整机造，对GEP显著提升的区域，相应增长转移支付，反之削减。　　2. 构建多元化横向生态赔偿渠路。深入省际间的合作与赔偿，持续坚韧省内流域的赔偿机造，索求大气、丛林等领域的横向赔偿或财政激励机造；推动“飞地经济”发展，从产业、技术、人才、资金等多方面发展助扶，实现优势互补和协同发展；通过生态环境导向开发（EOD）模式、生态基金等方式吸引社会本钱投入到生态�；ぁ⒒肪持卫怼⑸ǜ吹攘煊�，科学合理铺排可盈利生态项目，拓宽生态赔偿资金的起源渠路，实现财政资金效益最大化，并通过盈利反哺公益，构建良性循环。　　3. 加强行政司法联动推动生态环境侵害赔偿。进一步细化和美满具体的侵害认定流程和评估尺度，设立生态环境侵害赔偿专项基金，推广“司法+碳汇”等创新推广方式。　　4. 索求成立生态产品价值查核机造。推动将生态产品总值指标纳入党委和当局高质量发展综合绩效评价，将生态产品价值核算了局作为辅导干部天然资源资产离职审计的沉要参考。
42			水土维持	生态系统通过其结构与过程�；つ嗤�，降低雨水的侵蚀能力，削减泥土流失的职能。
43			防风固沙	生态系统通过增长泥土抗风能力，降低风力侵蚀微风沙风险的职能。如：石漠化地域
44			海岸带防护	滨海盐沼、红树林、珊瑚礁等生态系统减低波浪，预防或减幼海堤或海岸侵蚀的职能。
45			洪水调蓄	生态系统通过调节暴雨径流、消减洪峰，减轻洪水风险的职能。
46			固碳	生态系统吸收二氧化碳合成有机物质，将碳固定在植物和泥土中，降低大气中二氧化碳浓度的职能。
47			空气净化	生态系统吸收、过滤、阻隔和分化大气传染物，净化空气传染物，改善大气环境的职能。
48			水质净化	湖泊、河道、沼泽等生态系统通过物理和生化过程对水体传染吸附、降解以及生物吸收等方式，降低水体传染浓度，净化水环境的职能。
49			部门气象调整	生态系统通过植被蒸腾作用和水面蒸发过程吸收能量，调节温湿度的职能。
50			噪音消减	生态系统通过植物反射和吸收声波的能量，起到的消减交通噪音职能。
51			�；ど锒嘌�	生态系统为本地物种提供生计与繁衍的场所，以及对珍稀濒危物种的�；ぁ⒈Ｓ淖饔煤图壑�。
52		资产衍出产品	使用权	林地使用权以及国有农场、草场、水域、滩涂等国有农用地的使用权等，如：深圳赤石镇新里村集体林地出租流转。	产品属性：　　资产衍出产品以生态空间资源身分为基础，由其所有权衍生出的产权化生态产品，通常以产权流转等方式实现价值。产品价值实现建议：　　聚焦产权了了与收储，通过资源整合、转化提升，推进生态溢价，推动市场化买卖和品牌打造。　　1. 搭建生态产品买卖平台。激励各地创建“当局主导、国企运营、市场化操作”模式的生态产品买卖平台，实现收储、买卖、招商、服务等职能，成立买卖造度系统，明确买卖种类、买卖流程、服务区域、金融服务等。　　2. 推动绿色资源资产、产权类产品开发。持续推动天然资源统一确权登记，明确天然资源产权归属，组织开发多元化的天然资源（地皮、林地等）和存量资源（农房、出产设施设备等）产权流转产品/项目。　　3. 打造地域特色凸起、产品个性鲜明的区域公用品牌。引入品牌商标和溯源码，推动品牌规范化治理，充分利用产品个性与本地文化打造品牌特色，逐步提升品牌在消费者层面的认可度，如始兴的“生态始兴+”特色品牌、新丰的“新丰味”农产品区域公用品牌、乳源的“世界瑶乡·疗愈圣境”大健全品牌等；以公用品牌为母品牌，企业品牌或产品品牌为子品牌，推动子母品牌双轨发展，形制品牌链条系统；通过品牌影响力，打造三产融合的区域公用品牌，进一步提升溢价能力。
53			经营权	耕地、林地、草地、荒地等地皮经营权，如：梅州平远东石镇尖山矿区开发光伏产业、韶关凡口矿、大宝山矿打造国度矿猴子园。
54			赔偿收益权	公益林赔偿收益权、林地地役权赔偿收益权等，如：河源东源康禾镇、云浮郁南连滩镇等地落地推广公益林赔偿收益权质押贷款。
55		当局规造产品	权利类产品	碳排放配额、林业碳普惠、红树林碳汇产品（蓝碳）、竹碳汇产品、排污权、用能权、取水权等。	产品属性：　　当局规造产品是当局通过天然资源与生态环境有关司法律规或政策措施进行管控，创造肯定买卖需要，进而产生的权利、指标类生态产品，通常可通过发展市场买卖、当局采办等方式实显熹价值。产品价值实现建议：　　聚焦美满市场买卖机造，强化供需对接，做好市场化服务。　　1. 美满市场机造。明确并简化买卖手续和流程，支持中幼规模的买卖主体能方便快捷地参加到生态资源权利买卖中；聚焦清洁能源、节能环保、碳减排技术等沉点领域，成立生态信誉基础尺度、信誉买卖尺度系统以及信誉监管尺度系统；　　2. 加强市场流动性。出台优惠政策激励企业参加，凭据资源天赋，进一步挖掘如生物多样性�；とɡ⒕肮圩试床喂廴ɡ榷嘌纳试慈ɡ蚵糁掷�。　　3. 优化金融服务。激励金融机构开发针对生态资源权利买卖的金融产品，如生态资源权利抵押融资等，为买卖主体提供资金支持，解决其资金欠缺问题。　　4. 推进跨区域合作。突破地域限度，推动分歧地域之间的生态资源权利买卖合作，通过省际、区际、市际的水权、排污权、碳汇等买卖，实现使用市场伎俩调成天然资源配置，推进城镇、生态区域协同发展；索求建设粤港澳大湾区碳排放权买卖所，成立大湾区绿色金融尺度和服务互认共认。
56		当局规造产品	指标类产品	绿化增量责任指标、丛林覆盖率查核指标、丛林单元蓄积增量指标、净水增量责任指标、海岸线占补平衡指标、生态积分（各类群落及其生计空间的评估生态价值增长值）、水质信誉（水质查核指标）、地票（村落闲置拔除建设用地复垦为耕地、林地或草地腾出的建设用地指标）等。
57	文化服务类生态产品	游览康养	生态游览、天然观景、农业观光、丛林康养、温泉康养、生态娱乐服务等	生态系统为人类提供游览观光、娱乐、休养等服务，使其获得审美享受、身心复原等非物质惠益。	产品属性：　　文化服务类产品是以天然资源作为物质基础或载体、生态环境作为空间保险提供的服务类生态产品，用于满足人们心灵文化生涯需要，通常可通过社会化服务、直接市场买卖实显熹价值转化。产品价值实现建议：　　聚焦农文旅体融合发展，凸起本地特色，赋能业态创新。　　1. 强化产业融合发展。推动“文化+”跨业态融合发展，以文化为主体，深刻挖掘游览职能，打特色文化游览线路和游览产品，如民族地域将民族歌舞表演、传统手工艺展示与游览观光相结合，推出民族文化履历游览项目；加强与科技、教育、体育等产业的融合，利用现代科技伎俩，将文化遗产数字化，开发文化创意产品和线上教育课程，实现文化服务类生态产品与科技、教育产业的融合发展。　　2. 加强营销推广。利用社交媒体、游览推介会、文化节庆活动等平台，综合使用多种营销伎俩，提高文化服务类生态产品的市场驰名度和影响力。
58		休闲游憩	公园休息服务等	生态系统为人类业余功夫提供的休嫌注活动等服务，使其获得心灵放松、表情愉悦等非物质惠益。如：天然公园、郊外公园、城市公园、社区公园、口袋公园、步路等。
59		景观增值	地皮溢价、房屋溢价等	生态系统为人类提供美学享受，从而提高周边地皮、房产价值，产生房屋销售和租赁过程中的天然景观溢价的职能。
60		教育文化服务	天然科普服务、科研服务、生态文化遗产、美学履历服务、文艺创作等	如：海珠湿地天然学堂、开平碉楼、广东省博物馆、南越王宫博物馆等。
61		体育赛事服务	龙舟、马拉松、冲浪、定向越野等赛事服务	如：龙舟锦标赛、广州马拉松、南粤古驿路定向大赛等。

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