天然资源行政复议行政应诉划定

（2024年12月13日中华人民共和国天然资源部令第15号颁布经2024年12月6日天然资源部第4次部务会议审议通过自颁布之日起执行）

第一章　总则

　　第一条　为了规范天然资源行政复议行政应诉工作，充分阐扬行政复议化解天然资源行政争议的主渠路作用，�；す瘛⒎ㄈ撕推渌橹暮戏ㄈɡ�，凭据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》，结合天然资源行政复议行政应诉工作现实，造订本划定。

　　第二条　天然资源部依法审理行政复议案件，县级以上人民当局天然资源主管部门依法参与行政复议行政应诉，推广行政复议行政诉讼司法文书，领导和监督行政复议行政应诉工作，合用本划定。

　　第三条　天然资源部对全国天然资源行政复议行政应诉工作进行领导和监督；上级人民当局天然资源主管部门对下级人民当局天然资源主管部门的行政复议行政应诉工作进行领导和监督。

　　第四条　县级以上人民当局天然资源主管部门发展行政复议行政应诉工作，遵循“谁行为、谁掌管”的准则，行政行为的承办业务机构掌管解决行政复议行政应诉事项，法治工作机构掌管两全、组织、协和谐领导行政复议行政应诉有关工作。

　　第五条县级以上人民当局天然资源主管部门该当支持行政复议机关、人民法院依法受理和审理行政复议、行政诉讼案件，依法推广行政复议回答、出庭应诉等职责，尊沉并执行行政复议机关、人民法院生效司法文书，自觉接受行政复议监督和司法监督。

　　第六条　县级以上人民当局天然资源主管部门该当提供必要的前提，保障行政复议行政应诉工作顺利发展。

　　第七条　天然资源行政复议行政应诉工作人员该当具备与推广职责相适应的政治素质、法治素养和业务能力，忠于宪法和司法，公正为民、守旧奥秘、严守纪律、清正清廉。

　　县级以上人民当局天然资源主管部门该当成立行政复议行政应诉进建培训造度，提高工作人员的行政复议和行政应诉能力。

　　第八条县级以上人民当局天然资源主管部门能够确定所属事业单元承担行政复议行政应诉的有关事务性工作；凭据必要,能够礼聘第三方作为司法照拂单元或者确定公职律师协助发展行政复议行政应诉工作。

　　第九条县级以上人民当局天然资源主管部门该当定期汇总、统计、分析行政复议行政应诉工作情况，传递发现的普遍性问题和典型案例，督促改进治理和美满造度。

第二章　行政复议案件审理

　　第十条天然资源部法治工作机构是部行政复议机构，掌管依法审理行政复议案件，两全、协和谐领导行政复议工作，组织解决部行政应诉事项。

　　第十一条天然资源部收到的行政复议申请，由部行政复议机构进行登记，并在五个工作日内实现审查。切合受理前提的，该当依法受理；不切合受理前提或者必要补正的，该当依法不予受理或者书面通知补正。

　　天然资源部其他内设机构收到行政复议申请的，该当自收到之日起一个工作日内将申请资料转送部行政复议机构。

　　部行政复议机构定期公开行政复议申请受理情况等信息；对于收到的定见、建议、检举、控诉、投诉等其他申请，该当将有关资料转交信访、纪检等工作机构处置，奉告申请人并做好纪录。

　　第十二条合用通常法式审理的行政复议案件，部行政复议机构该当自受理之日起七个工作日内，向被申请人发送行政复议回答通知书；合用简易法式审理的，发送行政复议回答通知书的时限为三个工作日。

　　第十三条天然资源部为被申请人的行政复议案件，行政行为的承办业务机构为行政复议回答机构；天然资源部的派出机构或者授权组织为被申请人的行政复议案件，该派出机构或者授权组织为行政复议回答机构。

　　无法确定行政复议回答机构的，由部行政复议机构确定；有争议的，报分管辅导确定。

　　第十四条天然资源部合用简易法式审理当局信息公开案件。

　　合用简易法式审理的行政复议案件，部行政复议机构以为不宜合用简易法式的，经部行政复议机构掌管人核准，能够转为通常法式审理。

　　第十五条分歧申请人对天然资源部及其派出机构、授权组织作出的统一行政行为提出多个行政复议申请的，或者一样申请人对内容根基一样的行政行为提出多个行政复议申请的，能够归并审理。

　　统一申请人针对统一行政行为，以一样的事实和理由沉复提出行政复议申请的，天然资源部不再受理，并以适当方式奉告申请人。

　　第十六条　部行政复议机构以为申请人以表的公民、法人或者其他组织与被行政复议的行政行为或者行政复议案件处置了局有利害关系的，能够通知其作为第三人参与行政复议。

　　申请人以表的公民、法人或者其他组织能够申请作为第三人参与行政复议，并提交有利害关系的证明资料，切合前提的作为第三人参与行政复议。

　　第十七条　部行政复议机构审理行政复议案件时，能够采取实地调查、召开案件审查会、召开专家座谈会、听取专家征询定见等方式查明事实。

　　第十八条合用通常法式审理的行政复议案件，部行政复议机构该当遵循司法部《行政复议通常法式听取定见法子》的有关划定听取定见。

　　听取定见该当纪录在案，形成当面听取定见笔录或者听取定见工作纪录，纪录听取定见的对象、方式、功夫、地址、联系方式、重要内容和纪录人等事项。

　　当面听取定见的，工作人员不得少于两人。通过电话方式听取定见的，该当同步灌音。

　　第十九条部行政复议机构依法组织发展的行政复议案件听证，遵循司法部《行政复议通常法式听证法子》的有关划定解决。

　　第二十条　部行政复议机构能够凭据案件审理必要，征求有关业务司局、单元或者派出机构的定见，有关业务司局、单元或者派出机构该当凭据其职责领域，对涉及的具体问题提出明确定见，并注明理由。

　　第二十一条天然资源部成立由有关部门、专家、学者等参加的行政复议委员会，为解决行政复议案件提供征询定见，并就行政复议工作中的沉大事项和共性问题钻研提出定见。

　　第二十二条天然资源部解决行政复议案件，能够依法进行排解。

　　当事人依法自愿达成和解的，由申请人在行政复议决定作出前，向部行政复议机构提出撤回行政复议申请。部行政复议机构准予撤回行政复议申请、决定终止行政复议的，申请人不得再以统一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人可能证明撤回行政复议申请违背其真实意愿的之表。

　　第二十三条　申请人依法提出的规范性文件附带审查申请，有权处置的，部行政复议机构该当在三个工作日内转送有关业务机构解决；无权处置的，部行政复议机构该当在七个工作日内转送有权处置的行政机关依法处置。

　　第二十四条　行政复议期间，申请人、第三人及其委托代理人遵循《中华人民共和国行政复议法》的划定向部申请查阅、复造行政复议案卷资料的，该当出示身份证件，委托代理人同时提交授权委托书。

　　部行政复议机构该当为申请人、第三人及其委托代理人查阅、复造行政复议案卷资料提供必要的方便前提。申请人、第三人及其委托代理人查阅行政复议案卷资料时，部行政复议机构工作人员该当在场。

　　第二十五条天然资源部作出行政复议决定，该当造作行政复议决定书。行政复议决定书该当载明申请人不服行政复议决定的司法救助蹊径和期限，并加盖部行政复议专用章。

　　第二十六条　天然资源部在行政复议工作中，发现被申请人或者处所人民当局天然资源主管部门有关行政行为存在违法或者不当情景，能够造刊行政复议定见书，指出存在的问题，提出整改要求；发现天然资源治理工作中存在普遍性、造度性问题的，能够造刊行政复议建议书，提醒有关风险，提出美满造度和改进工作的建议。

　　第二十七条　被申请人不推广天然资源部行政复议决定的，申请人能够在行政复议决定推广期满后，向天然资源部提出责令推广申请。

　　收到前款划定的责令推广申请后，部行政复议机构该当向被申请人相识核实有关情况。已经推广的，联系申请人就被申请人有关推广情况予以确认，并做好纪录；逾期未推广的，责令被申请人在划定的期限内推广。

第三章　参与行政复议

　　第二十八条县级以上人民当局天然资源主管部门依照“谁行为、谁回答”的准则，由行政行为的承办业务机构具体承办行政复议事项，定期向行政复议机关提出行政复议回答；无法确定承办业务机构的，由本部门掌管人确定。

　　承办业务机构确定一至两名工作人员作为代理人参与行政复议。

　　第二十九条行政复议回答书该当载明下列事项，并加盖被申请人印章：

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　　证据、凭据等有关资料涉及国度奥秘、贸易奥秘或者幼我隐衷的，该当单独造作证据目录，作出明确标注和注明，并遵循《中华人民共和国守旧国度奥秘法》及有关划定、行政复议机构的要求提供。

　　第三十条县级以上人民当局天然资源主管部门参与行政复议机关组织的听证，由行政行为的承办业务机构遵循司法部《行政复议通常法式听证法子》的有关划定解决。

　　第三十一条行政复议案件依法进行排解的，由行政行为的承办业务机构提出排解规划，经本部门掌管人核准后进行。

　　承办业务机构以为行政复议案件能够和解的，该当积极与申请人进行沟通，化解行政争议。和解内容该当经本部门掌管人核准，不得侵害国度利益、社会公共利益和他人合法权利，不得违反司法律规的强造性划定。

　　第三十二条行政复议决定书已经投递，即产生司法效力。

　　被申请人推广行政复议决定书的期限自其收到行政复议决定书之日起推算。

　　第三十三条　县级以上人民当局天然资源主管部门收到行政复议机关或者行政复议机构转送的规范性文件附带审查申请，由该文件的草拟机构就有关条款标合法性提出版面处置定见或者回答定见，并在法定期限内将处置定见或者回答定见反馈行政复议机关或者行政复议机构，同时抄送本部门法治工作机构。

　　第三十四条县级以上人民当局天然资源主管部门收到行政复议定见书后，由行政行为的承办业务机构解决。

　　承办业务机构该当组织钻研落尝试政复议定见书，提出具体整改措施，对违法或者不当的行政行为进行整改，并将有关情况在六十日内反馈行政复议机关，同时抄送本部门法治工作机构。

　　第三十五条市级以上人民当局天然资源主管部门收四处所人民当局抄告的行政复议决定书、定见书等，依照业务归口准则，由相应业务机构钻研解决，用于改进工作、美满造度。

第四章　行政应诉

　　第三十六条县级以上人民当局天然资源主管部门依照“谁行为、谁应诉”的准则，由行政行为的承办业务机构具体承办行政应诉事项。

　　确定行政应诉承办机构有争议的，由本部门掌管人确定。

　　第三十七条天然资源部遵循下列划定确定行政应诉承办机构，并将应诉通知书及有关资料转交行政应诉承办机构解决：

　�。ㄒ唬┍凰叩男姓形淳姓匆榈�，作出行政行为的承办业务机构为行政应诉承办机构；

　�。ǘ┚姓匆槲磁ぷ姓形χ昧司值�，作出行政行为的承办业务机构和行政复议机构为行政应诉承办机构。承办业务机构掌管对行政行为的合法性进行举证和答辩，行政复议机构掌管对行政复议决定的合法性进行举证和答辩；

　�。ㄈ┚姓匆榕ぷ姓形χ昧司值�，行政复议机构为行政应诉承办机构，作出行政行为的承办业务机构协助解决。

　　确定行政应诉承办机构有争议的，由行政复议机构提出处置定见，报分管辅导确定。

　　第三十八条行政应诉承办机构该当自本部门收到人民法院应诉通知书之日起，在法定期限内向人民法院提出答辩状，并提交作出被诉行政行为的证据、所凭据的规范性文件、法定代表人身份证明、授权委托书等有关资料。

　　证据、凭据等有关资料涉及国度奥秘、贸易奥秘或者幼我隐衷的，行政应诉承办机构该当作出明确标注和注明，并遵循《中华人民共和国守旧国度奥秘法》及有关划定和人民法院的要求提供。

　　第三十九条人民法院依法进行排解的，由行政应诉承办机构提出排解规划，经本部门掌管人核准后，共同人民法院与当事人进行沟通协调。

　　第四十条县级以上人民当局天然资源主管部门掌管人该当依照国度有关划定出庭应诉；不能出庭的，该当委托相应的工作人员出庭并注明理由。

　　县级以上人民当局天然资源主管部门委托行使行政权柄的组织或者下级行政机关的工作人员，能够视为相应的工作人员。

　　共同应诉案件中，上级人民当局天然资源主管部门能够委托下一级人民当局天然资源主管部门或者有关派出机构出庭应诉。

　　第四十一条县级以上人民当局天然资源主管部门的行政应诉承办机构以为必要提起上诉、申请再审的，经本部门掌管人核准后，该当在法定期限内向有管辖权的人民法院提交上诉状或者再审申请书。

　　第四十二条县级以上人民当局天然资源主管部门败诉的，由行政应诉承办机构掌管将裁判了局及分析情况向本部门掌管人汇报。

　　天然资源部因行政复议法式导致败诉的，由部行政复议机构掌管将裁判了局及分析情况向分管辅导汇报。

　　第四十三条人民法院的生效裁判文书必要推广的，由行政应诉承办机构依照裁判文书载明的期限推广。裁判文书未载明推广期限的，依照司律例定的期限推广。

　　人民法院判决天然资源主管部门承担赔偿责任的，行政应诉承办机构该当会同有关机构依法执行法院判决，造订赔偿规划，经本部门掌管人核准后执行。

　　必要缴纳诉讼用度的，由行政应诉承办机构会同有关机构解决。

　　第四十四条县级以上人民当局天然资源主管部门收到人民法院司法建议书，由行政应诉承办机构或者有关业务机构组织钻研落实，按时向人民法院反馈解决情况，同时抄送本部门法治工作机构。涉及多个行政应诉承办机构的，由牵头承办机构钻研落实。

第五章　司法责任

　　第四十五条天然资源部行政复议工作人员在行政复议工作中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，遵循《中华人民共和国行政复议法》第八十一条依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

　　第四十六条被申请人不提出版面回答或者不提交作出行政行为的证据、凭据和其他有关资料，或者反对、变相反对公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，遵循《中华人民共和国行政复议法》第八十二条对负有责任的辅导人员和直接责任人员，依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

　　第四十七条被申请人不推广或者无正当理由迟延推广行政复议决定书、排解书、定见书的，遵循《中华人民共和国行政复议法》第八十三条对负有责任的辅导人员和直接责任人员，依法赐与处罚。

　　第四十八条县级以上人民当局天然资源主管部门拒不共同人民法院发展应诉工作，回绝推广或者无正当理由迟延推广人民法院产生司法效力的判决、裁定和排解书等，遵循《中华人民共和国行政诉讼法》有关划定对负有责任的辅导人员和直接责任人员，依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第六章　附则

　　第四十九条县级以上人民当局天然资源主管部门参与行政赔偿诉讼，解决行政检察监督、行政公益诉讼等事项，执行人民法院协助执行通知书，天然资源部解决国务院裁决案件，参照本划定有关要求执行。

　　第五十条　本划定自颁布之日起执行。天然资源部2019年7月19日颁布的《天然资源行政复议划定》（天然资源部令第3号）《天然资源行政应诉划定》（天然资源部令第4号）同时废止。

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