海南构建天然资源全身分全流程保险系统—

打桩机阵阵轰鸣、工程车穿梭往来、施工工人严重有序作业……近日，海南陵水黎安国际教育创新试验区学生生涯三区工地上，出现一派如火如荼的建设景象。

陵水黎族自治县天然资源和规划局副局长陈颖森介绍说，陵水黎安国际教育创新试验区是海南自由业务港建设的13个沉点园区之一，北京邮电大学、中国传媒大学、英国伦敦玛丽女王大学等10余所驰名高校已在此入驻办学。学生生涯三区用地总面积约74.25亩，其中原有农用地约72.75 亩、建设用地约1.5亩，这些地皮均是国有地皮。从今年2月申请解决项目农转用手续以来，陵水局派专人跟进，实时解决项目身分保险问题，极大节俭了农用地转用审批功夫。项目从提出申请到完玉成流程审批，仅用了30天。

这只是海南高效推动沉大项目身分保险的一个缩影。今年以来，为加快推动海南自贸港建设，海南省天然资源和规划厅从规划保险、耕地占补平衡、用地审批、地皮供给、用海服务、保险村落振兴用地等方面出台一系列务推广动，成立健全身分保险系统，对主导产业、沉大项目和发展新质出产力等合理用地用海实现“应保尽保”

截至今年11月中旬，海南今年311个省级沉大项目中，296个项目实现身分保险，实现率达95%，有力推动了投资扩容增效，助力海南自贸港高质量发展。

自动靠前服务，沉大项目建设驶入“快车路”

万泉河上游的牛路岭灌区工程，是国务院确定的新一轮150项沉大水利工程之一，建成后可解决琼海、万宁两市56.6万亩农田灌溉及21个镇的生涯和工业用水。

? 今年以来，海南厅结合水务厅、林业局等部门印发《关于加强水利水务项目建设天然资源身分保险若干措施(试行)》(以下简称“水十条”)、《关于强化天然资源身分保险支持台风“摩羯”灾后复原沉建和复工复产若干措施的函》(以下简称“灾九条”)。为充分阐扬“水十条”“灾九条”等支持政策效力，万宁市天然资源和规划局自动靠前服务，领导项目业主和施工单元对一时用地、原址刷新建设、一时使用林地等合规解决审批手续，致力压缩审批功夫和流程。

? “万宁境内渠系线路总长99.21公里，其中规整齐时用地1900亩，现已解决一时用地手续约1200亩，剩下约700亩用地手续正依照'灾九条’等政策解决。”万宁市天然资源和规划局副局长周志军介绍说。

? ?“以往类似项目，从解决审批手续到开工建设差不多要等一年的功夫。如今得益于'水十条”灾九条’，一些区段用地手续极大简化，这对于沉大线性工程建设真是一场'实时雨’。”海南省水利电力集团有限公司副总经理黄明娟说。

? ? 在�？谑星砩角�，纳入国度“十四五”电力发展规划的海南500千伏椰城输变电新建工程即将建成。�？谑刑烊蛔试春凸婊止茉炜聘笨瞥ふ鸥ㄋ谓樯�，项目用地总面积77.81亩，身分保险工作涉及用地用林。企业今年1月2日提出用地申请后，�？诰值奔粗概勺ㄈ硕韵钅坑玫厥中饩龉ぷ鹘腥萄信�，同步发展预征收、节地评价、用地预审、林地审批、征转组卷资料网络等全流程服务，1月26日实现用林审批，2月21日批复了该项主张农用地转用和地皮征收手续，为企业节俭了大量的前期筹备工作功夫。

? ?“为强化沉大项目身分保险，我们派出'督助服’一体专班下沉市县靠前服务，实时解决用地用海手续解决遇到的问题。”海南厅河山空间用处管造处副处长郑玉洁介绍，依照有关政策要求，建设项目用地选址确定后，市县当局可两全发展地皮征收前期工作。交通、能源、水利等工期较长和前期工作情况复杂的项目，建设单元可凭据可行性钻研汇报要求、项目投资主管部门定见或项目建设现实，申请吩熠分段解决用地报批手续。

? ? 今年前三季度，海南核准农转用和地皮征收519宗，新增建设用地面积 4.36万亩，同比增长36%。

开释政策盈利，推进城市更新和村落振兴

执行城市更新行动是转变城市发展方式、实现高质量发展的沉大战术行动。为强化城市更新行出发分保险，海南构建了身分专项保险系统，提供定造化资源保险服务。例如，允很多宗地皮通过一幅多宗方式挂牌出让，整体核发一个建设工程规划许可证，推动城市更新片区内住宅、贸易服务业等经营性用地与公共服务、公共设施用地一次性组合供给，实现整个片区两全一体化更新。

地处�？诔俏髌魈馇虻暮：缃ú某�，以前地皮利用率低、投入产出低，与周边新建住宅、海南医学院等高校群聚的风貌格格不入，密集的老旧构筑还存在安全隐患。本地当局通过城市更新行动，将这里原来的办公楼、厂房、门面房等老旧构筑根基拆除。

海南德升房地产开发有限公司副总经理黄幼舟向记者介绍，该公司将在这里打造精品宜居幼区，一期项目用地约37 亩，总构筑面积约11万平方米，规划建设6栋板楼，配套贸易裙楼。“在天然资源和规划部门支持下，该地块顺利实现地皮整顿，高效推动地皮挂牌。目前项目规划规划已进入公示阶段，我们有信念借助城市更新的东风，切实改善这里的人居环境，切实提升老苍生的幸福赣注获得感。”黄幼舟说路。

在澄迈县大丰镇才存村，本地返乡创业青年、村落振兴带头人徐取俊正和乡亲们建复在强合风“摩羯”中受损的农舍和果园。他通知记者，《大丰镇才存社区村庄规划(2020-2035年)》获批以来，本地对峙规划引领，依附绿水青山发展村落游览、壮大康养产业、打造共享农庄，经受住了台风等考验，实现了村落经济稳步发展。

海南出台进一步支持共享农庄发展的有关政策，激励各地索求成立混合用地造度，在切合河山空间规划的前提下，允许共享农庄项目中涉及的加工、仓储、研发蹬酌途混合利用，并依照主导用处对应的用地性质执行差距化点状供地;激励共享农庄项目优先盘活利用村落存量建设用地。

“在省、县天然资源和规划部门领导下，我们依照村庄规划，积极盘活存量用地，预计今年年底前将有2块面积约3亩、8亩的建设用地供给。这些地块也是我们发展共享农庄的意向用地，有望增长产业规模，让共享农庄以生态为依陀注农业为基础、游览为引擎的融合发展路路走得更稳，助推村落全面振兴。"徐取俊说。

加强用海身分保险，助力“向海图强”

丰硕的滨海景观是海南游览业的鲜明特色。今年7月，海南厅、财政厅印发《关于进一步加强用海用岛身分保险的通知》(以下简称“海十条”)，从简化用海用岛审批手续、支持沉点产业发展、节约集约利用资源等方面提出一系列行动，助力海南“向海图强”。

“依照海域使用有关律例，公用设施用海、国度沉大建设项目用海、养殖用海，经核准可减缴或免缴海域使用金。‘海十条’提出，部门海域使用金减免审批权限由省天然资源和规划厅、财政厅委托给市县执行，此举不仅提高了海域资源利用效能，还直接节俭有关审批功夫2个月以上。”海南厅海域海岛治理处副处长赵立喜介绍。

除了优化审批流程，海南“地皮超视妆平台里的“�；酢币捕嗔似鹄�，从去年起新增了海域使用权货架。“从前企业申请项目用海，要经过较长的前期审批流程。目前'地皮超视庄平台上架位于渔业用海区的海域，均已实现前期审批工作，实现了'净海’出让，助力企业拿海即开工。企业和人民不仅能从'地皮超市'平台线上查问海域地位、面积等信息,还能浏览宗海影像情况，实现'云上选海’。」卦立喜说。

三亚市是全国驰名的滨海游览城市。今年夏季，三亚海棠湾滨海木栈路全线贯通，为推动海棠湾湾区滨海酒店带提质升级注入新动能。“这些木栈路位于酒店与沙岸之间，在海防林中穿行，总长近10公里，沿途尽是美景，通过建设木栈路把滨海酒店'串珠成链’，为市民和游客营造了优质的亲�？占�。”海南熹棠文旅投资公司副总经理郭泽奇介绍。

据相识，铺设这些木栈路的沙岸属于国有林场地皮，由于之前不足明确的细化政策支持，建设和管护限度较多。对此，今年本地当局结合天然资源和规划、林业等部门屡次发展调研，凭据海岸带�；び肜糜泄卣�，因地造宜造订细化支持行动，确保木栈路建设与合法合规用地两不误。

有了政策支持，10多家沿途滨海酒店积极认建木栈路、认养海滩，在�；ず煤７懒帧⑸嘲兜耐�，结合各自经营需要积极发展林下经济，搞沙岸餐吧，办草坪婚礼，让游客有了越发杰出的休闲履历。

本地一家酒店业主彭联结感伤地说:“这项好政策，既精准又给力，有效引发了酒店经营活力，让海棠湾游览业高质量发展向前迈进了一大步，把工作真正做到了企业心坎

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海南构建天然资源全身分全流程保险系统——为自贸港建设夯基垒台