中共中央办公厅国务院办公厅印发《有效降低全社会物流成本行动规划》

新华社北京11月27日电?近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有效降低全社会物流成本行动规划》，并发出通知，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。

《有效降低全社会物流成本行动规划》重要内容如下。

降低全社会物流成本是提高经济运行效能的沉要行动，对构建高水平社会主义市场经济体造、加快构建新发展格局、推动高质量发展拥有沉要意思。为从全局和战术高度推动有效降低全社会物流成本，造订本规划。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，齐全正确全面贯彻新发展理想，以服求实体经济和人民人民为启程点、落脚点，以维持造作业比沉根基不变为根基前提，以调结构、促鼎新为重要蹊径，处置好调整结构与深入鼎新、建强网络与通顺末梢、打造枢纽与优化布局的关系，推进全社会物流资源配置效能最优化和效益最大化，提高物流组织化水平和效能，推进物流与产业融合创新，加强协同衔接和身分保险，解决物流发展不平衡不充分问题，两全推动物流成本内容性降落，有效降低运输成本、仓储成本、治理成本，为加强产业主题竞争力、通顺国民经济循环提供有力支持。

重要指标是：到2027年，社会物流总用度与国内出产总值的比率力争降至13.5%左右。综合交通运输系统鼎新实现新突破，货物运输结构进一步优化，铁路货运量、铁路货运周转量占比力争别离提高至11%、23%左右，港口集装箱铁水联运量维持较快增长。造就一批拥有国际竞争力的现代物流企业，国度物流枢纽系统和现代物流服务网络越发健全，统一高效、竞争有序的物流市场根基形成，现代物流对提升产业链供给链韧性和安全水平的战术支持显著加强。

二、深入体造机造鼎新

（一）推动铁路沉点领域鼎新。造订执行铁路货运市场鼎新规划，推进铁路货运向铁路物流转型，支持铁路货运场站依法依规有序发展物流服务经营活动。鼎新铁路运输与调度出产组织方式，加强跨路局运输组织协调，创新系列物流产品，大力发展高效不变、市场化的直达货运班列，索求用好高铁快运职能。美满铁路货运价值矫捷调整机造、铁路运输进款算帐机造，成立铁路物流服务价值系统。降低铁路专用线规划建设和使用用度，推动铁路专用线共用。推动铁路物流转型综合配套鼎新。钻研造订铁路接轨治理法子、过轨运输监管法子，推进过轨运输方便化，实现国度铁路、处所铁路直通运输。

（二）推动公路货运市场治理和鼎新。综合施策推动解决公路货运经营主体“幼、散、弱”等问题，发展规�；⑾执卫淼拇笮凸坊踉似笠�，全面提高公路运输组织化水平和效能。深刻推动货车违法超限超载治理。加强货物装载源头治理。持续推动货车超尺度排放治理。依法加大对货运车辆犯法改装、大吨幼标等行为进攻力度。各地不得针对货运车辆车籍执行排他性区域限度措施。强化跨部门协同，优化城市货运网络规划设计，对分歧类型货车城市通畅执行精准化、差距化监管。优化收费公路政策，深入执行高快公路差距化收费，提高收费公路利用率。

（三）推动物流数据盛开互联。以公路、铁路、水路、航空、海关等部门和单元公共数据资源共享和开发利用为主题，整合物流与信息流、资金流，成立部门物流数据资源动态互联机造，支持各类经营主体数据对接，形成可持续发展模式。成立物流公共数据资源盛开互联机造，加强安全风险防备，美满数据授权治理和运营机造。成立健全企业物流数据采集、提取、利用、�；さ然�，推进企业物流数据身分市场化流通。

三、推进产业链供给链融合发展

（四）加快现代供给链系统建设。推动大型工商企业提升物流治理水平和社会化水平，科学构建集采购、库存、出产、销售、逆向回收蹬宗一体的供给链系统，执行精密化治理，加快库存周转。加强造作业供给链融合创新，激励大型造作企业与物流企业成立持久战术合作关系，优化物流流程、共建设施设备、对接信息系统，推广利用综合性供给链解决规划。支持利用工业园区闲置地皮、厂房建设物流服务设施。深入供给链创新与利用，加快数字供给链发展，提升商贸供给链协同水平。

（五）美满现代商贸流通系统。推动商品市场优化升级，加快零售业数字化转型，支持商贸流通领域物流设施尺度化智能化刷新，提高流通组织能力和效能，降低商贸流通领域物流成本。加快县域贸易系统建设，推动村落电商高质量发展，构建分层分类的城市贸易格局，健全城乡商贸流通网络，发展共同配送、仓配一体等集约化模式。深入内表贸一体化试点，建设内表贸融合平台，推进内表贸造度规定衔接。

（六）执行大量商品精密物流工程。推动大量商品出产加工等企业整合内部物流需要，优化物流蹊径，提高直发终端用户的比率。发展大量商品供给链组织平台，提高物流供需匹配度。支持有前提的地域建设大量商品资源配置枢纽，支持在沿海内河港口、内陆物流枢纽布局建设大量商品储运设施�；⒄棺ㄒ祷厥褂镁�，推动合适的大量商品在工厂园区等入箱，推广集装箱货物公铁水全过程运输。激励银行机构依法合规发展沉点领域大量商品供给链金融服务。

（七）施杏装新三样”物流高效便捷工程。加强电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口的国内港口仓储设施建设，支持高效便捷出口。钻研出台大容量储能电池、大尺寸光伏组件的仓储和运输有关技术尺度，优化美满锂电池运输安全治理规范�７⒄剐履茉雌滴锪魈嵘こ�，加强港口滚装船埠建设，激励研发利用内河滚装船。索求发展新能源汽车集装箱运输，通顺新能源汽车国内联运通路和跨境物流通路。

（八）推动国际供给链提质增效。支持有前提的地域建设国际物流枢纽中心。通顺大量商品、新能源汽车、冷链等国际物流。激励大型工商企业与骨干物流企业深入国际物流合作，共建共用海表仓储等基础设施，提高储运、流通加工等综合服务能力。优化中欧班列开行打算和运力分配机造。增长全程时刻表中欧班列开行数量。推动内陆港建设工程，降低内陆枢纽的集货和通关成本。推动铁路国际联运单证物权化，激励有前提的城市索求试点。

（九）打造现代化物流龙头企业和专精特新企业。执行现代化物流龙头企业造就行动。支持航空物流企衣珐大全货机规模。充分阐扬民营物流企业在供给链产业链融合创新中的作用。推进物流企业向专精特新方向发展，激励中幼物流企业沉点在多式联运、智慧物流、冷链物流、商品车物流等领域造就特色竞争优势。支持疏导物流企业提升服务质量、时效和方便度。

四、健全国度物流枢纽与通路网络

（十）整合提升物流枢纽设施职能。深刻执行国度物流枢纽布局和建设规划，优化国度物流枢纽布局，系统推动国度物流枢纽建设和职能提升。美满物流枢纽铁路专用线、集装箱堆场、转运场站、公路联系线等配套设施及集疏运系统，构建干线支线物流和仓储配送规�；橹⒁惶寤诵械奈锪骷⑼�。美满国度物流枢纽间的合作机造�；炔酵贫捌郊绷接谩惫不∩枋┙ㄉ�，科学集约布局建设城郊大仓基地等大型仓储物流设施，美满涵盖分拨中心、结尾网点的分级物流配送系统。钻研造订物流园区高质量发展指引。成立村落物流基础设施共享共用新机造，加快推动村落客货邮融合发展，支持客运站、邮政网点等拓展物流服务职能。

（十一）加快健全多式联运系统。成立健全多式联运经营主体有关造度，美满业务规定，推广尺度化多式联运单证。造就多式联运经营主体，发展集装箱公铁、铁水联运，加快推动一单造、一箱造，推广带托盘运输等集装化运输模式，创新打造不变运杏注品牌化的多式联运产品。统一协同各类运输方式规定尺度，加强设施衔接、信息共享、尺度协同、安检互认。深刻推动国度综合货运枢纽补链强链。推动成立内贸集装箱铁水联运系统。加快推广航空货运电子运单。执行国度物流枢纽多式联运工程，提高全程服务组织能力。增长国度物流枢纽间铁路联运班列开行数量，提高班列不变性。加强两全协和谐身分保险，分层造订专用线建设目录和推动规划，求实推动铁路进船埠、进园区、进厂矿。

（十二）发展优化运输结构攻坚行动。深入综合交通运输系统鼎新，优化主干线大通路，充分阐扬大运量、高效能、低成本运输方式的基础作用。造订工作指引，强化货物出格是大量散货和中长距离运输货物“公转铁”、“公转水”。改进内河船闸过闸申报要求和流程，加快推动网上解决。加快水上运输设备大型化、尺度化建设。加强水运网络规划建设。买通内河航运和海运堵点卡点，提高水运组织化、智能化水平。执行内河水运系统联通工程，发展内河深水航路和大型船埠，布局建设一批高档级内河航路、内河重要港口工程，合理挖掘长江干线航路通畅潜力。执行铁路货运网络工程，两全规划、适当加强普快铁路建设，提高沉载铁路比沉，提升沉点货运通路能力，补强铁路货运网络。

（十三）构建现代物流与出产力布局协同发展新模式。两全规划建设物流枢纽，有效对接国度骨干物流网络和沉要资源物流通路，构建“通路+枢纽+网络”现代物流运行系统。加强各类交通运输方式在沉要节点上的高效衔接，健全结尾集散网络。深入交通物流融合发展，一体规划、同步推动产业布局与物流枢纽建设，推动优势资源、优势产业形成就近配套的齐全产业生态。支持有关城市索求“产业集群+物流枢纽”协同发展模式。大力发展临空经济、临港经济，依附现有国度物流枢纽建设若干国度物流枢纽经济区。

五、加强创新驱动和提质增效

（十四）推动物流数智化发展。提高全社会物流实体硬件和物流活动数字化水平，激励发展沉大物流技术攻关，推进大数据、第五代移动通讯（5G）和北斗卫星导航系统等技术宽泛利用，推动沉要物流设备研发利用、智慧物流系统化集成创新，发展“人为智能+现代物流”。推动传统物流基础设施数字化刷新，加快智慧公路、智慧港口、智慧物流枢纽、智慧物流园区等新型设施发展。激励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等相结合的物流新模式，健全和优化治理尺度规范，支吃祗业贸易化创新利用。推进物流平台经济创新发展，激励物流技术创新平台和龙头企业为中幼物流企业数智化赋能。推广无人车、无人船、无人机、无人仓以及无人装卸等技术设备，加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术利用，创新规�；贸【�。支持切合前提的物流技术设备纳入《首台（套）沉大技术设备推广利用领导目录》，切合前提的物流技术设备研发造作业企业可按划定申请认定高新技术企业，依法享受有关税收优惠。

（十五）加快物流绿色化转型。造订绿色物流沉点技术和设备推广目录，支持物流枢纽场站、仓储设施、运输工具等绿色化升级刷新�７⒄孤躺锪髌笠刀员甏锉晷卸�。支持发展物流领域碳排放核算及有关认证工作，构建物流碳排放推算公共服务平台。扩大新能源物流车在城市配送、邮政快递等领域利用。钻研中沉型货车零碳排放技术发展蹊径。持续推动物流包装绿色化、减量化、可循环。推动成立船用清洁燃料供给保险系统。

（十六）执行物流尺度化行动。成立协同衔接、系统高效的现代物流尺度系统，加强尺度宣传、施杏注评价。加强专业术语、装载用具、物流单证、信息数据等沉要基础尺度造订订正。美满数字化、智能化、绿色化等关键领域物流尺度以及专业物流尺度。加快即时配送、网络货运等新模式新业态尺度建设。加强多式联运尺度跨部门协同，系统推动各类运输方式、各类设施设备等尺度衔接统一�；渭庸饰锪鞒叨仍於┒┱�。

六、加大政策支持疏导力度

（十七）加强投资政策支持。支持铁路货运、内河水运、物流枢纽等基础设施建设，沉点支持大量商品物流、冷链物流、铁路物流、村落物流等领域和中西部地域设施补短板，加快形成现代化物流基础设施系统。通过现有资金渠路，启动支持现代商贸流通系统试点城市建设。

（十八）激励加大信贷融资支持力度。阐扬各类金融机构作用，创新金融产品和服务，加大对物流企业融资支持力度。激励各类金融机构为有效降低全社会物流成本提供持久不变融资支持。

（十九）加强物流仓储用地保险。加大物流仓储用地身分支持。依法依规保险国度物流枢纽、国度物流枢纽经济区、临空经济区、临港经济区等的沉大物流基础设施和物流仓储设施项目用地、用海、用岸线的合理需要。对企衣符用原有地皮进行物流基础设施刷新升级的，按划定予以支持。推动铁路物流场站设施用地分层立体开发，美满有关配套治理造度。

（二十）强化专业人才造就。推动高档学堂、职业学堂加强物流、采购、供给链等有关学科专业建设。支持有前提的高档学堂深入与国内表物流企业合作，打造集人才造就、钻研创新、服务企业于一体的专业人才造就模式。激励物流企业、行业协会、高档学堂、职业学堂、科研机构结合打造市域产教结合体，共建产业学院、实训基地等，开设面向物流实际的培训课程，美满多元化、多档次、全方位的现代物流和供给链专业人才造就系统。

七、加强组织执行

各地域各有关部门在党中央集中统一辅导下，依照鼎新事项清单化、建设工作项目化要求，强化政策和身分支持，抓好本规划贯彻落实。加强对处所�；ぁ⒉徽本赫刃形卫�。阐扬行业协会桥梁纽带作用，加强监测分析和行业自律。美满社会物流统计调查造度，加强全国性、地域性和分行业物流成本统计。深入政策钻研，强化协调衔接，实时跟踪评估政策成效。沉大事项实时按法式向党中央、国务院请示汇报。

DG视讯

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《有效降低全社会物流成本行动规划》

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