新中国成立75周年天然资源事业发展综述 <br>守护大国资源命脉澎湃强国回复动能

75年，一条逾越时期的汗青长河，一段汹涌澎湃的奋进过程。

　　打开共和国史册，我们会看到一串怎么的天然足迹？

　　这是在党的倔强辅导下，实现汗青性逾越的75年。

　　这是与经济社会共振、与国度发展同业的75年。

　　这是严守资源底线，两全发展、�；び氚踩�75年。

　　这是切近千家万户、支持各行各业的75年。

　　这是机构从分散走向统一、向着治理现代化迈进的75年。

　　回望这段奋进过程，在建设、鼎新、发展各个汗青时期，党和国度始终高度器沉天然资源事业。出格是党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央全面经营强国建设、民族回复伟业新篇章，发展了一系列拥有底子性、开创性、长远性工作，并专门就天然资源工作屡次作出沉要批示批示，为新时期天然资源事业立好“航标”、架起“灯塔”。

　　回望这段奋进过程，天然资源事业始终对峙党的辅导，襟怀“国之大者”，服膺初心使命，合着共和国节拍律动，出格是党的十八大以来，牢牢安身“两统一”主题职责，行鼎新之路、创求实之举、开创新之门，严守资源安全底线，优化河山空间格局，推进绿色低碳发展，守护资源资产权利，为大国发展守护资源命脉，为强国回复澎湃不竭动能。

　　75年深刻刷新，缔造市场配置天然资源新造度，引发天然资源事业活力，为经济社会发展注入强劲动能

　　1949年的新中国，百废待兴、百业待举。

　　复原和发展国民经济的号角一吹响，地皮、地质、测绘、海洋、林业等战线便闻令而动，迅快投入新中国建设热潮。

　　1950年地皮鼎新、平顶山煤田会战、1954年北京坐标系、建设国有林区和森工企业、1958年发展第一次全国海洋综合调查……为新中国农业出产发展、工业化建设、大江大河规划治理、大型水利水电建设等提供了实时有效的保险。

　　其功夫的齿轮转到1978年，党的十一届三中全会再一次唤醒中华大地。从此，一次次“摸着石头过河”，一次次“敢为全国先”，推动着天然资源事业在鼎新盛开中逐浪前行。

　　突破打算经济，创新资源配置，天然资源有偿使用造度鼎新不休深入，为经济社会发展注入强劲动能——

　　春雷一声震天响，清风数拂全国春。鼎新盛开打开了中国繁华发展的大门，也推动了中河山地使用造度的破冰。

　　1987年，深圳敲响新中河山地使用权拍卖“第一槌”，被称作“是中河山地使用起头进入市场经济的标志”。随后，宪法、地皮治理法相继批改，《城镇国有地皮使用权出让和让渡暂行条例》出台。高低结合的实际创新和造度创新，打出了一套美丽的鼎新“组合拳”。

　　从国度底子大法到地皮治理根基法，寥寥数语易动，却底子扭转了传统的地皮使用造度。从此，国有地皮握别了“无偿、无期限、无流动”，开启了“有偿、有期限、有流动”的新纪元。

　　市场，这只无形之手，起头在地皮资源配置中阐扬作用，从“基础性作用”到“决定性作用”，给发展带来了宽泛而深刻的影响。

　　地皮市场也从无到佑注从幼到大，日益壮大。从最初沿海地域试点地皮有偿出让到全国普遍发展，从贸易用地“招拍挂”到叫停经营性用地和谈出让、工业和经营性用地全面“招拍挂”，从一次性出让到弹性出让、租让结合、“尺度地”出让，从地皮打算治理到下放用地审批权、实杏装项目随着规划走、身分随着项目走”，从线下买卖到网上买卖、云上“地皮超视妆……

　　市场化配置的每一次创新，推动着地皮市场逐步走向成熟，形成了蕴含城镇国有地皮使用权出让、让渡、出租、抵押、作价出资在内的多档次市场系统。如今，随着地皮二级市场建设、村落集体经营性建设用地入市的深刻，“同地、同权、同价”的城乡统一建设用地市场在形成。

　　地皮这个大市场，犹如魔方通常，撬动了我国的基础设施建设、旧城刷新、幼城镇建设以及房地产、工业、游览业等各行各业发展，支持了世界上规模最大、快率最快的城镇化、工业化过程。

　　在步入新时期的今天，它依然以巨大的能量支持着新型城镇化、村落全面振兴、城乡融合发展，推动着经济社会发展全面绿色转型……

　　矿业、海洋市场的能量，同样激荡着发展的主旋律。

　　20世纪90年代末以来，随着1999年海南东方不磨金矿面向全国进行探矿权公开招标、2000年浙江海盐敲响全国采矿权出让“第一槌”，2002年海域使用治理法和2010年海岛�；しㄖ葱�，一系列政策造度迅快跟进，中国的矿业市场和海洋市场也茁壮成长。

　　鄂尔多斯盆地苏里格气田、四川盆地普光油田、渤海湾南堡油田……一批又一批找矿沉大突破实现；海洋油气、海优势电、海洋牧场、海洋生物……一个又一个新兴海洋经济业态蓬勃发展，不休厚植我国经济家底。

　　2019年4月，党中央、国务院颁布天然资源资产产权造度鼎新“路线图”，要求深刻推动全民所有天然资源资产有偿使用造度鼎新。

　　依照顶层设计，天然资源部不休深入天然资源有偿使用造度鼎新，着力构建全国天然资源大市场。眼下，地皮、矿产、水资源、丛林、草原、海域等资源有偿使用的领域还在扩大。

　　江西九江创新出让天然资源优质“资产包”；宁夏索求发展农垦国有地皮使用权作价出资；内蒙古选取挂牌方式出让国有未利用地使用权；江西瑞昌勇当“净矿”出让先行者；江苏、浙江、海南等试点“立体用海”“净海出让”……

　　回望75年，在鼎新索求中成长起来的天然资源大市场，以巨大“吸附效应”，源源不休地为强国建设注入强劲动能。

　　端稳能源资源饭碗，找矿突破战术行动为祖国多找矿、找好矿、找大矿——

　　1950年2月，毛泽东写下“开发矿业”四个大字。

　　在“开发矿业”的号召下，我国一方面抓紧恢复原有的矿山出产，一方面组织地质行列通过地质勘查摸清资源家底。大庆油田、平顶山煤田、邯邢铁矿、成功油田……一批大型煤炭基地、钢铁基地、有色金属基地、化工矿山基地先后建成投产，我国实现了从矿产资源家底不清到世界矿产资源大国的飞跃，急剧推动了社会主义现代化建设过程。

　　鼎新盛开以来，随着国度工作沉心的调整，地质工作进入鼎新转型新时期，历经屡次鼎新调整，确立了“以地质找矿为中心”的方针。“以献身地质事业为荣、以艰苦奋斗为荣、以找矿立功为荣”的“三庆幸”心灵支持着地质人攻坚克难、拼搏贡献。云南金顶铅锌矿、攀西饭磁铁矿、甘肃金川镍矿、河南栾川钼矿、广西下雷锰矿、新疆罗布泊钾盐……有力保险了国度经救急剧发展对能源矿产的巨大需要。

　　党的十八大以来，在习近生平态文化思想引领下，天然资源部积极践杏装两山”理想，全面启动执行新一轮找矿突破战术行动，美满矿产勘查开采治理造度，引发矿业市场活力。绿色勘查、绿色矿山建设、矿山生态建复获得显著功效，不仅为经济社会发展提供了靠得住的矿产资源保险，索求出了一条资源环境协调发展的新蹊径，也为构建全球矿业命运共同体和矿业高质量发展贡献了中国智慧。

　　2022年10月2日，习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队整个地质工作者回信指出，矿产资源是经济社会发展的沉要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国度安全，要求积极践行绿色发展理想，加大勘查力度，加强科技攻关，在新一轮找矿突破战术行动中阐扬更大作用。

　　总书记的嘱托是指引也是动力，为新一轮找矿突破战术行动注入了更强动能。

　　2023年，全国新发现4个亿吨级油田和4个千亿方级气田，钨、钼、锑、晶质石墨、磷矿等矿产的优势职位得到进一步坚韧，锂、钴、镍等矿产获得沉大找矿突破。新一轮找矿突破战术行动全面执行绿色勘查，成立健全绿色矿山建设尺度系统，目前全国已建成国度级绿色矿山超过1000家、省级绿色矿山超过3100家。

　　中国矿业正向着绿色、安全、和谐、智能、高效的现代矿业不休迈进……

　　深耕蓝色河山，生长蓝色经济增长极，陆海两全推动海洋强国建设——

　　向海图存、向海图兴、向海图强。

　　这是一场从零起步的逾越式发展。新中国成立初期，我国海洋力量极度幽微。直到1978年，我国重要海洋产业总产值也只有60多亿元。

　　在鼎新盛开大潮推动下，我国海洋经救急剧发展，海洋出产总值2002年突破1万亿元，2017年突破7万亿元……2023年已跃升至9.9万亿元，对国民经济的贡献达8%左右。

　　这一贡献的背后是海洋强国建设战术的全面推动。

　　2012年，我国海洋事业发展迎来沉要时点。党的十八大提出建设海洋强国的战术指标。习近平总书记出格指出，“海洋经济发展前途无穷”“要进一步关切海洋、意识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设不休获得新成就”……

　　作为主责部门，天然资源部从优化河山空间开发格局、提高海洋资源开发能力、发展海洋经济、�；ずＱ笊肪场⑹鼗す群Ｑ笕ɡ确矫�，全方位推动海洋强国建设。

　　“蓬勃的海洋经济是建设海洋强国的沉要支持。”从海上油气成为国度能源沉要增长极，到海洋工程设备总装建造能力进入世界第一方阵、海水淡化工程规模达到252万吨/日；从自主研发的海洋药物占全球已上市品类的近30%，到建玉成球规模最大的海洋微生物资源珍藏库……我国海洋经济已形成蕴含15个海洋产业，以及海洋科研教育、海洋公共治理服务、海洋上游有关产业和海洋下游有关产业在内的门类齐全、结构齐全的海洋产业系统。海洋经济在“稳增长”和保险经济安全方面阐扬了沉要作用。

　　“要把海洋生态文化建设纳入海洋开发总布局之中，对峙开发和�；げ⒊�。”我们积极构建从山顶到海洋的�；ぶ卫泶蟾窬�，目前陆海两全的海洋空间规划系统逐步形成，“海域、海岛、海岸线全覆盖”“用海行业与用海方式相结合”的海洋空间用处管造造度逐步成立。与此同时，严格围填海管控和无居民海岛�；�，全面划定海洋生态�；ず煜�，海洋天然�；さ孛婊�9.4万平方公里。组织施杏装蓝色海湾”综合整治、渤海生态建复、红树林�；そǜ础⒑０洞；そǜ垂こ痰瘸链笙钅�。执行蓝碳生态系统调查监测，逐步摸清我国蓝碳生态系统碳储量本底和碳汇潜力。不休加大海洋传染防治力度，全国近岸海域水质持续向好。

　　“要坚定走人海和谐、合作共赢的发展路路。”我们积极参加结合国“海洋科学推进可持续发展十年”等建议和行动。《“一带一路”建设海上合作设想》《“一带一路”蓝色合作建议》等海上合作获得丰硕成就，“蓝色同伴关系”机造越发成熟、合作更富活力。“数字化深海典型生境”等大科学打算纳入结合国“海洋科学推进可持续发展十年”建议，我国在国际海底区域已占有5块、面积达23.5万平方公里勘探矿区，成为占有矿区数量最多和矿产种类最全的国度。

　　守正创新转型，测绘地理信息“两支持、两服务”水平不休提升——

　　从无到佑注从幼到大、由弱变强。

　　这是一段用鼎新创新书写的鲜丽过程，闪灼着“酷爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私贡献”测绘心灵的传承，不负习近平总书记给国测一大队老队员老党员回信的殷殷嘱托。

　　75年来，从“服务大局、服务社会、服务民生”，到“支持经济社会发展、服务各行业需要，支持天然资源治理、服务生态文化建设”，测绘地理信息工作自动适应发展新要求、人民新等待，不休健全保险服务系统，产品种类日益丰硕，利用场景越发多元。

　　从1954北京坐标系、1980西安坐标系，到与国际接轨的2000国度大地坐标系；从第一代测绘基准网，到现代测绘基准系统、基于北斗的全国卫星导航定位基准站一张网；从优于1米的高分辨率遥感影像覆盖全数陆地河山，到1?100万、1?25万、1?5万基础地理信息数据覆盖全数陆地河山并年度动态更新；从纸质地图绘中国到实景三维看中国……经天纬地的表白“苟日新，日日新，又日新”。

　　新表白催生新服务。从提供单一纸质地图、基础数据到提供测绘地理信息综合服务，从服务农业、石油、地皮、水利等传统行业到服务生态文化建设、数字经济、智能交通等新领域，测绘地理信息服务深度融入经济建设主战场。

　　无论是西部大开发、雄安新区建设、村落振兴等国度沉大战术执行，奥运会、世博会申办等沉大活动发展，还是三峡工程、青藏铁路、南水北调、“神舟”飞天等沉大工程建设，地震、洪涝、丛林火警、疫情防控等抢险应急，测绘地理信息保险从未缺席。

　　出格是党的十八大以来，在全面融入天然资源事业发展大局中，在推动高质量发展、新格局构建中，测绘地理信息作为新型出产身分，开释出了新的壮大潜能。

　　从天然资源调查监测到统一确权登记，从审批提快提质到督察法律效力提升，从河山空间基础信息平台建设到天然资源三维立体“一张图”建设，从地灾防治到海洋治理等等，测绘地理信息技术推动天然资源治理不休走向“智治”。

　　加快推动实景三维中国建设，有力支持数字经济发展、数字中国建设，给人民生涯带来更多美好。测绘地理信息让社交、出杏注游览、餐饮、购物等更绿色、更便捷，汗青构筑、文物�；さ抛辛恕�3D档案”，“铁公基”建设、城市智慧治理、低空经济、智能驾驶、智慧港口、智慧农业、数字文旅等也有了统一的时空基底。

　　保险之路再回首，每一步都离不开科技创新——

　　“把我国建设成为科技强国，是近代以来中华民族孜孜以求的妄想，一代又一代中华儿女为之殚精竭虑、不懈奋斗。”

　　“中国要强盛、要回复，就肯定要大力发展科学技术。”

　　1965年，毛泽东在井冈山上写下“可上九天揽月，可下五洋捉鳖”。如今，这一妄想已成现实。

　　75年来，天然资源人“上天、入地、下海、登极”，在助力建设科技强国的路路上奋力驰骋，创造一个又一个事业。

　　从1975年我国成功发射第一颗返回式遥感卫星，再到今天以天然资源部为法人或牵头主用户的在轨陆地卫星15颗、海洋卫星11颗，形成了多身分、多尺度、多载荷、系列化、业务化不变运行的卫星观测系统和全球覆盖能力，一双双“天眼”纪录着山水林田湖草的点滴变动，在云端守护着俏丽中国。

　　习近平总书记指出，“向地球深部进军是我们必须解决的战术科技问题”。从2001年在江苏省东海县执行第一口大陆科学深钻，成功深刻地下5158米，到2018年“松科二井”钻深达到7018米，再到2023年首个万米深地科探井开钻、“奋斗者”号探秘万米深海，从“解锁”深层页岩气田，到成功在海域试采可燃冰……在“蛟龙”号、“深海勇士”号、“天鲲号”“地壳一号”等一批海洋沉器和地质勘探沉器支持下，我国“向地球深部进军”的索求不休向前，新突破也不休传来。

　　珠峰，地球之巅，见证了我国测绘工作者攀登科技顶峰的勇气。从1975年到2005年，中国丈量觇标一次次竖立在珠穆朗玛峰顶；2020年，我国测绘人用国产测绘仪器、自主研发的 GNSS（全球导航卫星系统）精确测得珠峰最新高程8848.86米。从最初的大平板、经纬仪、幼笔尖，到今天的测绘卫星、航空摄影丈量飞机、无人机、探地雷达；从以光学仪器为标志的传统测绘技术系统，到以航空航天遥赣注卫星导航定位、地理信息系统为主题的数字化测绘技术系统，再到以数据治理智能化、信息服务网络化、信息利用社会化为特点的信息化测绘技术系统，我国测绘出产力水平实现了质的飞跃。

　　南北两极，“科学试验的圣地”，也是世界经济可持续发展的资源宝库。1984年，我国第一支南极调查队成立。邓幼平同道在调查队启程前，挥笔写下“为人类和平利用南极做出贡献”，吹响了“向南极进军”的号角。1985年，我国第一个南极调查站——长城站在南极洲建成。2024年，我国第7座极地调查站——中国南极秦岭站建成。

　　40年来，我国极地事业从无到佑注由弱到强，航行在大海之上、冰雪之间的极地调查船，也从“向阳红10”号、“极地”号、“雪龙”号到“雪龙2”号不休升级换代。今年6月，新一代破冰调查船“极地”号交付。目前，我国已实现了破冰船队、雪地车队、固定翼飞机、多个极地调查站的立体调查。中国不仅持续组织发展南极调查和北冰洋调查，还成为亚洲首个驾驶破冰船达到北顶点的国度。

　　回看保险发展这一路，向上的每一步，汇聚了天然资源人生生不息的创新与奋斗，也镌刻下一个又一个助力强国建设、民族回复的天然高度。

　　75年执着坚守，心怀“国之大者”，筑牢安全樊篱，�；ず陀佬锰烊蛔试�，支持俏丽中国建设

　　1949年3月，党中央从西柏坡解缆前往北平。毛泽东说：“今天是进京赶考的日子。”

　　75年来，一路赶考，一路索求。新中国从一穷二白逐步发展为世界第二大经济体，实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。与国度发展同业，天然资源部门两全发展、�；び氚踩�，为祖国守红线、守底线，为祖国繁华强盛打下坚实资源基础。

　　守护粮食安全，耕地数量、质量、生态“三位一体”管护——

　　夏去秋来，一处处“大国粮仓”朝气勃勃，但愿的旷野上，新的丰登在面前。

　　回望1949年，我国粮食总产量仅1.13亿吨，人均仅209公斤原粮，吃饭问题是优等难题。

　　75年来，从解决5.4亿人的吃饭问题到解决14亿多人的吃饭问题，从大规模的垦荒辟地到尝试最严格的耕地�；ぴ於�，从湖北监利设立第一块根基农田到对永远根基农田尝试特殊�；ぁ⒒ǜ睾陀涝陡┨锖煜�，从单纯的数量�；さ绞俊⒅柿俊⑸叭灰惶濉惫芑�，从地皮整顿、地皮整治到全域地皮综合整治……分歧汗青时期，面对耕地数量急剧降落、质量不休下滑和耕地生态环境严沉粉碎的局势，耕地�；ぴ於炔恍菟髑蟆⒚缆⑸钊�。

　　出格是党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央把加强耕地�；ぐ谠谠椒⑼蛊鸬牡匚�，“耕地是我国最为贵重的资源。我国人多地少的根基国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地�；ず�，绝不能有闪失”“耕地是粮食出产的命脉，是中华民族永续发展的根基”……不断告诫、字字深厚，源自对粮食安全这一永恒课题的复苏意识。

　　“要像�；ご笮苊茄；じ�，严防死守18亿亩耕地红线。”天然资源部落实最严格的耕地�；ぴ於�，加强用处管造，规范占补平衡，坚定遏造耕地“非农化”、永远根基农田“非粮化”……2021年以来，全国耕地总量增长1758万亩，实现陆续三年净增长，遏造了耕地持续多年削减的态势。出格是2023年，南方省份净增长739万亩，旋转了耕地“南减北增”局面。

　　“耕地红线不仅是数量上的，并且是质量上的。”鼎新占补平衡治理方式，改“幼占补”为“大占补”；健全补充耕地质量验收造度，优化后续管护机造；加强补充耕地质量刚性约束，美满补充耕地质量验收法子，严格质量审核把关，确保补充耕地能够持久不变利用、补充耕地质量不低于被占用耕地的质量水平；加强补充耕地配套基础设施建设和后续培肥管护，持续熟化泥土，提升耕地质量，不变耕地利用。

　　“采取‘长牙齿’的硬措施，全面压实各级处所党委和当局耕地�；ぴ鹑�。”耕地�；さ痴稹笆卓肌比媛涞�，耕地�；ぴ鹑沃副瓴楹松头；斐跫π�。处所党委和当局逐级签定耕地�；ぴ鹑问�，对突破耕地�；ず煜叩瘸链笪侍馐敌幼耙黄狈窬觥�，查核了局成为辅导干部综合评价、政绩考评、审计问责等的沉要参考。推动粮食主产区、主销区、产销平衡区“饭碗一路端、责任一路扛”，推进耕地南北空间格局优化。

　　经过艰苦致力，我国以占世界9%的耕地，养育了世界近1/5的人丁，从昔时几亿人吃不鼓到今天十几亿人吃得好，有力回覆了“谁来养活中国”的问题。

　　筑牢生态樊篱，山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫怼�

　　时光如梭，白云苍狗，碧波万顷的湖，壁立千仞的山，飞跃不息的江河，正一日日变着样子……

　　75年来，我国河山空间生态�；そǜ淳擞傻ヒ簧矸窒蛳低持卫碜�，由工程措施为主向天然复原为主转变，由结尾治理向全链条治理转变，由依附财政向多元投入转变，河山空间生态�；そǜ椿竦孟灾π�，祖国大地朝气盎然，创造出“敢教日月换新天”的绿色事业。

　　党的十八大以来，在习近生平态文化思想指引下，生态�；そǜ垂ぷ饕勒铡吧剿痔锖萆呈切悦餐濉崩硐�，对峙整体�；ぁ⑾低辰ǜ春妥酆现卫�，初步形成有规划引领、有造度保险、有资金支持、有基础支持的新局面，为新时期我国生态文化建设“四个沉大转变”作出应有贡献。

　　我国成立了河山空间生态�；そǜ垂婊低�，确立了“三区四带”国度生态安全樊篱系统，明确了49个国度沉点生态职能区总体布局，从山顶到海洋、从高原到平原、从国度四处所经营生态�；そǜ础袄锻肌�。成立以国度公园为主体的天然�；さ叵低�，健全国度公园治理体造，设立三江源等第一批国度公园，筑牢国度生态安全樊篱。

　　我国假造执行全国沉要生态系统�；ず徒ǜ闯链蠊こ套芴骞婊白ㄏ罱ㄉ韫婊�，持续推动山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�，不休提升生态系统多样性、不变性、持续性。全国执行52个山水林田湖草沙一体化�；ず徒ǜ闯链蠊こ�，建复治理面积超过1亿亩。“三北”防护林工程被结合国环境规划署确立为全球戈壁“生态经济示范区”，塞罕坝林场建设者、浙江“千村示范、万村整治”工程先后荣获结合国“地球卫士奖”，“中国山水工程”入选结合国首批十大“世界生态复原旗舰项目”，中国的绿色发展之路为全球生态文化建设贡献了智慧与力量。

　　对峙陆海两全、河海联动，“厦门实际”以“星星之火”逐步形成“燎原”之势，“十三五”以来，全国整治建复海岸线近1680公里、滨海湿地超过75万亩，红树林面积增至43.8万亩。进建使用“千万工程”经验，发展全域地皮综合整治试点，“十三五”以来，整治地皮378万亩。我国推动汗青遗留拔除矿山生态建复示范工程，“十三五”以来，实现拔除矿山治理建复面积超过450万亩，俏丽中国大步向前。

　　以天然之路，养万物之生。天然资源部守护绿色发展的根脉，人与天然和谐共生的画卷不休出现新的杰出……

　　优化河山空间，深入“多规合一”鼎新，统一行使河山空间用处管造——

　　河山是发展之基、生态之源、民生之本。

　　新中国成立以来，我国空间规划系统总体上由“分”向“合”逐步演进。1986年地皮治理律例定“各级人民当局组织假造地皮利用总体规划”；2018年，党中央作出组建天然资源部、实现“多规合一”的沉大决策；2019年，中共中央、国务院印发《关于成立河山空间规划系统并监督执行的若干定见》，明确提出成立河山空间规划“五级三类四系统”。至此，“多规合一”鼎新获得沉猛进展。

　　从明确思路、造订规划，到滚石上山、爬坡过坎，我国实现河山空间规划系统的顶层设计，确立了河山空间规划在国度空间治理系统中的基础性职位。党中央、国务院印发“多规合一”鼎新以来的首部《全国河山空间规划纲领（2021-2035年）》，形成河山空间可持续发展的“中国规划”。“三区三线”全面划定，为调整经济结构、规划产业发展、推动城镇化划出不成逾越的红线。“五级三类”河山空间规划获得决定性进展，形成法定化的河山空间开发�；だ锻�。

　　“多规合一”鼎新引发的澎湃动能，正源源不休注入经济社会发展。截至目前，我国河山空间规划系统总体形成，全国30个�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┖托陆霾ㄉ璞抛芴骞婊�83%的市级和84%的县级总体规划批复执行，长江经济带等河山空间规划批复执行，京津冀、长三角、黄河道域、成渝地域双城经济圈河山空间规划正抓紧假造，河山空间规划鼎新获得开创性、决定性成就。

　　执行用处管造，健全开发�；ぴ於�，是优化河山空间发展格局的有力伎俩。从“用处管造”初次亮相于1997年中共中央、国务院印发的《关于进一步加强地皮治理切实�；じ氐耐ㄖ�，到1998年订正的地皮治理法初次以司法大局明确“我河山地治理的底子造度为地皮用处管造造度”，到1999年正式实杏装地皮用处管造造度”，再到2013年党的十八届三中全会初次提出“河山空间用处管造”、2018年党和国度机构鼎新赋予天然资源部“统一行使所有河山空间用处管造和生态�；そǜ粗霸稹薄�2024年党的二十届三中全会决定“成立健全覆盖全域全类型、统一衔接的河山空间用处管造和规划许可造度”，我国河山空间用处管造实现了从无到佑注从地皮到空间的汗青性突破，覆盖生态、农业、城镇空间的全域全身分全流程用处管造造度系统初步形成，统一执行河山空间用处管造获得阶段性成就，河山空间治理能力不休提升。

　　转变利用方式，提升天然资源节约集约利用水平，从源头推动绿色高质量发展——

　　节约是最好的�；�，也是持续迭代的永恒主题。

　　回看75年，从无偿到有偿的破冰，生长了地皮、矿产、海洋市场，也带头了从无度、无序利用到有度、有序利用的转变。这是一条理想在成长、内涵在丰硕、蹊径在拓宽的进阶之路。

　　从“亩产论英雄”到“亩均论英雄”“尺度地”，从划定“三区三线”到加强规划执行监督，从发展节约集约用地评价到试点低效用地再开发，从增减挂钩到增存挂钩、“全性命周期治理”，从地皮、矿产、海洋到整个天然资源……在国度、部层面等一系列规章造度约束下，在天然资源节约集约示范省、视注县创建的带头下，各地节约集约从量的钻营转向质的推崇，蹊径也从“用存量换增量”向“用地下换地上”“用资金、技术、数据换空间”不休拓宽。

　　建设地下生态智能粮仓、立体式学堂运动场，打造立体养殖、多层尺度厂房，建构架式风电塔、全地埋式净水厂；城市边角地造成街心公园、停车场、休息地，村落狼藉低效用地和闲置宅基地越来越少，老旧工业区“腾笼换鸟”开释发展空间，世界级绿色石化产业高地在蓝色海湾落成，绿色矿山从节约为先向着智能化迭代更新……

　　一条条绿色节约通路，汇成新时期资源利用之路。步入存量时期的中国，正向着更高水平的节约迈进。

　　凝聚监督合力，“天上看、地上查、视频探、人民报、网上管”——

　　习近平总书记指出：“要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地�；ぴ於�。”

　　“长牙齿”的硬措施，离不开壮大的监督力，也离不开科技的支持。

　　调查监测，是天然资源治理的“最初一公里”。为走好这“一公里”，从地皮调查、地理国情监测、河山调查到天然资源调查监测，我国走过了不寻常的过程。

　　从1984年开启第一次全河山地调查，到2007年开启第二次全河山地调查，再到2017年发展第三次全国河山调查，天然资源部门全面查清了我国河山利用情况，为河山空间规划和各类有关专项规划提供了统一基数、统一底图。

　　2018年，天然资源部凭据党中央关于成立统一调查监测评价系统的部署要求，在总体设计、尺度系统、技术系统、质量系统、成就利用系统构建等方面持续发力，构建起统一调查监测总体框架，为更好支持天然资源治理和生态文化建设打下了坚实基础。

　　目前，我国已实现“天上看、地上查、视频探、人民报、网上管”的“天—空—地—网”全天候、全覆盖监管。航天卫星遥感可实现大领域、高分辨率影像数据的定期覆盖，无人机航空遥感平台可支持局域精密调查与动态监测；基于“互联网”和手持终端的放哨工具，能实现地面场景的急剧取证、样点监测。

　　科技的进取，让“早发现、早造止、严查处”落地有声，也成为督察法律效力提升的“助推器”。

　　从2006年机组成立的初期索求，到全面发展地皮督察，再到2018年向天然资源督察转型，督察领域由幼变大、督察内容由少到多、督察层级由低到高，督察业务系统和造度系统逐步形成，督察效力稳步提升。

　　在沉大专项行动中，国度天然资源督察这支“铁军”充分阐扬“派”的权威和“驻”的优势，打头阵、当前锋，全力以赴发展“大棚房”、村落乱占耕地建房等沉大专项整治，在严守耕地红线、推进节约集约用地、守护人民合法权利、整治天然资源领域凸起问题中阐扬了不成代替的作用。

　　近年来，天然资源督察法律持续发力，加大典型案例公开明报和约谈力度，以“零容忍”态度为端牢两个“饭碗”、护航资源安全凝聚宽泛共识。同时，着力构建耕地和生态�；ぁ俺ぱ莱荨庇泊胧┕ぷ骰�，串起系统内审批、监管、督察、法律等全链条、各环节，成立与纪检、组织、审计、公安、法院、检察等部门的贯通协调机造，凝聚�；ぬ烊蛔试吹淖炒蠛狭�。

　　习近平总书记屡次指出，“要始终对峙用最严格造度最缜密法治�；ど肪场�。

　　党的十八大以来，为了给生态文化体造鼎新保驾护航，为了推动机构鼎新成就转化为天然资源治理效力，天然资源部门始终对峙“立改废释”并举，着力构建完整的司法系统。

　　地皮治理法、湿地�；しā⒋粤址ā⒌仄ぶ卫矸ㄖ葱刑趵⒊そ；しā⒑诘仄け；しā⒒坪颖；しā幌盗兴痉ā⒙衫叫洳贾葱�，天然资源法治建设迈出了坚实的一大步。

　　当前，天然资源部还在加快推动耕地�；ず椭柿刻嵘ā⒉欢羌欠ā⒑由娇占涔婊ā⒐裙胺ǖ攘⒎üぷ�，积极推动订正矿产资源法、海域使用治理法、海岛�；しā⑻烊槐；で趵⒖蟛试捶ㄖ葱刑趵人痉晒�。

　　天然资源法治建设向纵深推动，生态文化法治网越织越密。

　　75年不忘初心，不遗余力守护人民权利，用心用情筑牢“性命工程”，用行动诠释“所有为了人民”

　　民生连民气，民气系国运。

　　75年来，天然资源事业在“摸着石头过河”中起步，于砥砺奋进中启发，用行动诠释着“所有为了人民”。

　　让耕者有其田、居者有其屋，让更多人过上好日子，为人民权利强保险，为天然资源明产权，为防灾减灾筑樊篱……奋斗的脚步，走进千家万户，走遍万水千山，标注着始终如一的民生温度。

　　谋地利，从“耕者有其田”到“耕者享其权”“耕者共其富”——

　　“耕者有其田”，中华民族自古以来的朴素妄想。

　　20世纪50年代初，新中国第一次地皮鼎新彻底扑灭封建地皮所有造，让“耕者有其田”成为现实。

　　1978年，安徽凤阳幼岗村的18个红手印，催生了家庭联产承包责任造，实现了“两权分离”——地皮所有权与承包经营权分离，激荡着村落经济、农业出产大发展。

　　2017年，村落地皮产权造度再次迎来沉大创新——村落地皮所有权、承包权、经营权“三权分置”，进一步助推村落集体经济壮大、农夫财富权利显化。

　　耕者不但有其田，还能享其权。党的十八届三中全会开启的新一轮村落地皮造度鼎新，则又进一步丰硕了“耕者享其权”。

　　2013年11月，党的十八届三中全会提出“对峙村落地皮集体所有权，成立城乡统一建设用地市场，赋予农夫更多财富权势”，为“新土改”定了调。

　　2014年底，村落地皮征收、集体经营性建设用地入视注宅基地造度鼎新“三箭齐发”，在全国33个试点地域分类进行，正式拉开了“新土改”大幕。

　　2015年，浙江德清敲响村落集体经营性建设用地入视装第一槌”，贵州湄潭率先在西部地域“破冰”……试点过程中，天然资源部门在“蹄疾”与“步稳”之间追求着平衡，在推动有效鼎新与坚守底线之间寻找着平衡。对于看准了的、前提成熟的鼎新单元，乘风破浪，争取新突破、新功效；对于切实难啃的“硬骨头”，心存耐性，深刻调查钻延注不休摸索总结。

　　2019年，地皮治理法订正，试点鼎新成就以司法大局得到显示与坚韧——初次对地皮征收的公共利益明确界定；初次明确地皮征收赔偿根基准则是保险被征地农夫原有生涯水平不降低、长远生计有保险；允许已经进城落户村落村民依法自愿有偿退出宅基地；允许集体经营性建设用地在切合规划、依法登记，并经本集体经济组织三分之二以上成员或者村民代表赞成的前提下，通过出让、出租等方式交由集体经济组织以表的单元或者幼我直接使用……

　　法治的力度，也是保险农夫权利的温度。

　　在处所试点积极索求下，在村落不动产统一登记的持续推动下，在法治有力护航下，各项鼎新均获得积极进展，更多资源资产被激活。

　　近年来，为加快构建城乡统一建设用地市场，天然资源部门持续深入村落集体经营性建设用地入市鼎新。

　　2021年，新地皮治理法执行条例增设“集体经营性建设用地治理」芈节；2023年，天然资源部亮出“二三二”准则，正式启动深入村落集体经营性建设用地入市试点工作，并结合有关部门出台一系劣装护航」佝策。

　　据统计，2023年全国350个县（视注区、旗）共试点实现村落集体经营性建设用地入市719宗，宗地面积1.31万亩，总成交金额185.2亿元，缴纳增值收益调节金22.98亿元，留存村落集体经济组织91.76亿元，分配农夫幼我10.83亿元。

　　今年，党的二十届三中全会提出“有序推动村落集体经营性建设用地入市鼎新，健全地皮增值收益分配机造”。

　　村落地皮造度鼎新的深入还在持续……

　　习近平总书记指出，没有农业村落现代化，社会主义现代化就是不全面的。75年来，从“耕者有其田”到“耕者享其权”“耕者共其富”，我们看到，地皮身分的撬作为用日益凸显，农夫的财富性权利得到更好保险，村落产业发展更旺，集体经济组织更强，农夫腰包更鼓、获得感更足……

　　保安居，从“住有所居”到“住有宜居”——

　　安居，是人民人民幸福的基点。

　　回看75年，在城镇化高快推动海潮中，从草房、平瓦房到筒子楼、单元房，再到如今的商品房，人们的住房产生了天翻地覆的变动。

　　在人多地少的中国，这个巨大变动离不开地皮政策的支持。

　　2008年，保险性安居工程作为“扩内需、保增长”十项措施之首被推到了前台。“十二五”伊始，保险性安居工程全面提快，五年建设3600万套，用地若何保险？优先供给、打算单劣注按月调度，天然资源部门一项项量身订造的供地政策，让保险房用地“应保尽保”成为现实。

　　党的十八大以来，党中央明确“房住不炒”定位。党的十九大提出，成立多主体供给、多渠路保险、租购并举的住房造度。

　　顶层设计之下，天然资源部门以切实有效的“组合拳”，为住房需要托底：执行分类调节造度，强化供需双向调节，加强河山空间规划，美满地皮储蓄造度，落实“人地挂钩”，实现“精准供地”，索求房地产多元化供地机造，助力“住有所居”的民生承诺落实落地。

　　不止于此。随着城市更新、全域地皮综合整治、山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫淼纫幌盗泄ぷ鞯纳羁谭⒄�，城乡中国被一个个公园城视注城市绿心、俏丽田园再次点亮，越来越多的人民不但“住有所居”，更“住有宜居”。

　　助脱贫，让更多人过上好日子——

　　回首从前75年，“穷困”的影象并不遥远。

　　鼎新盛开初期，我国村落穷困人丁仍有7.7亿。2012年底，全国村落穷困人丁尚有9899万……8年功夫，减贫近1亿人，中国创造了彪炳史册的人间事业。

　　伟大征程依附实干担任。沿着政策扶贫和定点扶贫两条主线，天然资源部门“翻箱倒柜、倾囊互助”，以超通例之策，聚整系统之力，助力攻克一个又一个贫中之贫、坚中之坚。

　　脱贫攻坚用地应保尽保。党的十八大以来，天然资源部每年对全国832个穷困县别离铺排新增建设用地打算指标600亩，为深度穷困地域建设用地审批打开“特殊通路”，保险脱贫项目实时落地。

　　拓宽脱贫攻坚资金起源。2016年以来，天然资源部两次拓展增减挂钩政策领域；2018年，明确“三区三州”及其他深度穷困县增减挂钩结余指标由国度两全，可进行跨省域调剂使用。陆续三次拓展的增减挂钩政策，为穷困地域提供了4400多亿元的资金保险。

　　发展易地扶贫搬迁，让960多万穷困人丁挪穷窝、换穷业、拔穷根。贵州、河南、湖南、江西……万千穷困人民走出绝壁峭壁上的村子，握别肩挑背驮、天旱断饮的日子，住进新居。2020年，天然资源部加快推动易地扶贫搬迁安设住房的不动产登记，全国258.18万套建档立卡户安设住房“应登尽登”，让搬迁人民“搬得出、稳得住、能脱贫”。

　　支持穷困地域假造村庄规划、发展生态�；そǜ础⑷虻仄ぷ酆险�，发展农业地质调查，推进特色农业产业化发展，执行找水打井……

　　多年来，天然资源部门从政策、项目、产业等多方面助力全国脱贫攻坚的同时，还以“订单式”助扶助力江西赣县、兴国县、于都县、宁都县，黑龙江省海伦视注海南省琼中黎族苗族自治县6个定点扶贫县及乌蒙山片区攻克深度穷困。

　　当下，全面推动村落振兴，同样全力以赴。

　　2021年起，天然资源部门持续支持定点助扶县实现坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接，持续执行增减挂钩结余指标跨省域调剂使用、强化河山空间规划引领、做好产业融合发展用地保险、推开全域地皮综合整治、用心做好“山水工程”、讲好“两山故事”……一揽子政策行动尽显民生温度，助力各地在村落振兴征途上攻城拔寨、闯关夺隘。

　　明产权，让资源资产权利�；じ辛Α�

　　幼幼一本证，牵动万家心。

　　1951年，新中国首本“地皮房产所有证”签发，产权守护之路由此发展。

　　这是一条串起鼎新力杜纂民生温度的功夫线。

　　从1978年地皮“大包干”到山定权、树定根，从地皮到房屋，地皮证、林权证、房产证，一个个“红本本”让亿万人民安心，但其治理也散落在分歧部门，易引发权属纠纷。

　　2007年，物权法颁布并初次提出“国度对不动产尝试统一登记造度”。

　　2013年，我国全面启动不动产统一登记造度鼎新。

　　尔后10余年里，从分散登记到统一登记，从城市房屋到村落宅基地，从不动产到天然资源，覆盖所有河山空间、涵盖所有不动产品权的不动产统一登记造度全面成立，以保险和改善民生为本的产权鼎新之路不休向前。

　　从2700多个市县执行登记、买卖和缴税“一窗受理、并行解决”到“不动产登记+水电气暖”联动过户，从“网上可办”到“网上好办”“全程网办”，从“全城办”到“跨省办”“跨国办”，从30个工作日到通常登记和抵押登记解决功夫压缩至5个工作日内；从“一码管地”到“交地即交证”“交房即交证”，全面奉杏装带押过户”，房地一体宅基地确权登记颁证稳步推动，地皮承包经营权、林权纳入不动产统一登记……

　　以人民为中心的不动产登记，拾级而上；天然资源统一确权登记鼎新，稳中有进。

　　从2022年12月海南热带雨林国度公园率先登簿，天然资源初次占佑装户口”到目前全国200余个沉点区域实现登簿；从山水湖泊、水流湿地到天然�；さ亍⑽蘧用窈５骸烊蛔试慈啡ǖ羌且迅哺枪裙暗瘸烈占浜退⒘帧⒉荨⑹⒑！⒖蟮雀骼嗵烊蛔试�。

　　与此同时，天然资源统一调查评价监测、全民所有天然资源资产所有权委托代理试点、全民所有天然资源资产查究等工作有序推动，天然资源资产治理造度系统越发美满。

　　2021年，天然资源部初次代表国务院向全国人大常委会汇报国有天然资源资产治理情况，向全国人民交出了一份“领略账”“安心账”。

　　2020年起，天然资源部陆续四年颁布43个生态产品价值实现案例，绿水青山向金山银山转化蹊径持续拓宽。

　　从内陆到沿海，从梯田到草原，从盐碱地块到高原湖泊，从拔除矿山到戈壁荒滩，“生态颜值”与“经济价值”同频共振，越来越多苍生通过特色种养、生态游览、精湛加工、生态金融等活了“脑壳”、富了“口袋”。

　　产权之路在延长，“两山”之路在拓宽。

　　防灾害，把“性命工程”筑得更牢——

　　生长中华民族的这片地皮，有着富有丰盈的物产，也鼓经天然灾害的考验。

　　灾害如大考，有备能力无患。

　　为了打好地质灾害和海洋灾害的防灾避险“自动仗”，全方位织密监测预警防治安全网，天然资源部门时刻不忘“人民至上、性命至上”，把“不断安心不下的责任赣妆化为“事事心中有底的行动力”，持续加强造度、机造、系统建设，接续执行一个又一个防灾减灾工程，实现了从“救”到“防”、从“人防”到“人防+技防”、从单一部门到多区域多部门联防、群测群防的转变，推动着灾害防治水平更进一步、守护人民安全能力更胜一筹。

　　人防系统建设愈加牢固。全国26万余名地灾防治群测群防员，在最难题、最危险的环境中筑起地灾防治“第一路防线”，援手受灾人民实时转移避险，彰显了地灾防治的社会力量。

　　技防系统建设愈加智慧。目前，我国已查明27万余处地质灾害隐患，成立了国度、省、视注县四级地质灾害形象风险的预警系统，先后在全国6.6万余处沉要隐患点装置了北斗位移监测等自动化设备。同时，强化地质灾害综合遥感鉴别、提高高风险地域1?1万调查覆盖面，强化风险调查成就在河山空间规划和各类工程建设专项规划中的利用，从源头上预防和减轻风险。启动地质灾害监测预警尝试工作，覆盖5.6万处地质灾害隐患，并持续推动“隐患点+风险区”双控治理试点。

　　陆上要防，海上也要防。

　　针对海洋动力灾害，天然资源部门组织发展了风暴潮、波浪、海啸、海平面上升等灾害调查微风险评估，划定海洋灾害沉点防御区；针对海洋生态灾害，注沉源头防控、前置打捞发展了黄�？缜虻匿疤β坛痹趾Φ牧懒�；持续推动国度全球海洋立体观测网建设，执行海洋预报“芯片”工程，自主研发的“妈祖”系列预警报模式实现业务化运行，海洋预报和防灾减灾水平不休提升；强化海洋灾害应对和调查评估，组织执行海岸带�；そǜ垂こ痰却胧�，筑牢海上安全“蓝色防线”。

　　2023年，全面实现第一次全国海洋灾害风险普查，新增9个岸基观测站点，国度全球海洋立体观测网海洋站（点）实时观测数据传输到报率达99.5%、数据有效率达99.8%；建成中国近海10千米的全国海洋智能网格预报系统，根基形成三级联动机造和全国“一张网”的海洋网格化预报产品。

　　一组数据见证成就：近十年间，我国因地质灾害造成的殒命失踪人数降落了74%；因海洋灾害造成的直接经济损失和殒命失踪人数别离降落了62%和85%。

　　灾害防治，路阻且长。人民至上，永不褪色。

　　伟大时期呼叫伟大心灵，伟大心灵成就伟大事业。

　　75年来，天然资源人攀顶峰、入深海、探极地、拓荒野、找大矿、守资源、护江山，经天纬地、风尘仆仆，在奋斗之路上初心未改、豪情未减、本色未变，铸就了李四光心灵、地质找矿“三庆幸”心灵、载人深潜心灵、测绘心灵、三北心灵、塞罕坝心灵等贵重的心灵财富，代代相传、历久弥新，为天然资源事业蓬勃发展注入了壮大动力，提供了心灵支持。

　　天然资源系统对峙思想引领，用习近平新时期中国特色社会主义思想武装人，用社会主义主题价值观教育人，用国测一大队、山东地质六队等一批批先进典型激励人，用天然资源系统庆幸传统砥砺梦想信想、初心使命，把思想上的复苏、政治上的坚定、行动上的自觉铸入思想、融入魂灵、见之于天然资源事业各方面各环节。

　　天然资源系统对峙凝聚共识，加强文化自负，加强媒体融合，扩大宣传声量，推出精品力作，讲晴天然资源故事，当好习近生平态文化思想的传布者、天然资源事业发展的纪录者、天然资源心灵文化的提倡者、俏丽中国建设的推动者，凝聚起建设中国式现代化的壮大智慧与磅礴力量。

　　乘风好去，长空万里，直下看江山。汗青在掀开新的篇章。站在新中国成立75周年这个汗青节点上，天然资源人将永葆初心、服膺使命，以伟大心灵砥砺前行之路，用实干与担任、奋进与拼搏，为祖国献上最真挚的祝福，谱写更壮丽的篇章�。ǔ的� 焦思颖李卓聪）

DG视讯

新中国成立75周年天然资源事业发展综述
守护大国资源命脉澎湃强国回复动能

DG视讯

新中国成立75周年天然资源事业发展综述 守护大国资源命脉 澎湃强国回复动能

新中国成立75周年天然资源事业发展综述
守护大国资源命脉澎湃强国回复动能