“三调”实现后，若何通过年度河山调换调查，维持河山调查成就现势性和正确性？日前，天然资源部办公厅印发《关于依照实地近况认定地类规范河山调查成就利用的通知》（以下简称《通知》），要求各地对峙疑神疑鬼，在年度河山调换调查中严格依照统一尺度，有关治理工作要充分思考地类起源的合理性、合法性，综合作出判断，确保耕地实至名归，河山调查成就然实正确。
《通知》提出，河山调查要依照统一调查尺度，凭据调查时点河山利用近况认定地类。凡是发现河山调查成就与实地河山利用近况不一致的，无论是调查时点后新产生变动的，还是“三调”或积年河山调查错漏的，均应实时通过年度河山调换调查更新或纠正调查成就，确保调查地类与实地近况维持一致。涉及治理急需的，可通过日常调换机造报部“即报即审”。卫星遥感影像是河山调查的工作底图，但不得仅以卫星遥感影像在内业判定地类，必须依照调查规程要求，凭据实地近况核实地类情况。对峙从现实启程，做好地类变动的举证工作。年度河山调换调查中，要依照统一技术要求，对地类疑似变动地块做到应举尽举，可采取人为拍摄、无人机航拍等方式进行照片或视频举证，确保实地核实了近况，佐证地类认定切合尺度。
对于耕地近况调查，《通知》明确，一是河山调查要严格依照尺度查清耕地近况，确保耕地实至名归。耕地蕴含熟地，新开发、复垦、整顿地，休闲地（含轮歇地、休耕地），以及直接利用地表耕作层种植的温室、大棚、地膜等保温、保湿设施用地。如耕地上套种树木已达到林地尺度的，应调换为林地。二是疑神疑鬼更新耕地坡度级。对因执行地皮开发整顿工程或因数字高程模型现势性不够等技术原因，导致耕地现实坡杜纂坡度图了局不一致的，可依照有关要求，以实地照片或卫星遥感影像进行举证，据实更新坡度级。三是新增耕地调查要实地举证，确保新增耕地真实性，预防弄虚作假。
思考到各地农作物播种季节、物候期等现实，允许处地点每年5月底前实现“出土长苗”补充举证。四是对执行城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡补充耕地、生态建复等项主张新增耕地，应在项目执行实现后，实时通过年度河山调换调查（含日常调换机造）报部审核确认地类。
《通知》要求，对峙河山空间唯一性和地类唯一性，切实解决地类矛盾问题。要以“三调”及年度河山调换调查成就为基础，依照统一尺度，做好丛林、草原、湿地调查监测工作，对涉及林地、草地、湿地地类变动的，经各级天然资源主管部门与林草主管部门共同审核确认后，纳入年度河山调换调查和林草湿图斑监测成就，确保地类认定的一致性，不休夯实天然资源治理“一张底图”基础。河山调查成就反映的调查时点的河山利用近况，是有关治理的基础，但还需进一步比对以往调查、规划、审批、督察法律等治理信息，充分思考地类起源的合理性、合法性，综合作出判断。
（记者 杨旋）
