招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权划定

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权划定》，已经2007年9月21日河山资源部第3次部务会议审议通过。现将《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权划定》颁布，自2007年11月1日起执行。

部长：徐绍史

二○○七年九月二十八日

（2002年4月3日河山资源部第4次部务会议通过 2007年9月21日河山资源部第3次部务会议订正）

　　第一条为规范国有建设用地使用权出让行为，优化地皮资源配置，成立公开、平正、公正的地皮使用造度，凭据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和河山地治理法》、《中华人民共和国城市房地产治理法》和《中华人民共和河山地治理法执行条例》，造订本划定。

　　第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌出让方式在地皮的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的，合用本划定。

　　本划定所称招标出让国有建设用地使用权，是指视注县人民当局河山资源行政主管部门（以下简称出让人）颁布招标布告，约请特定或者不特定的天然人、法人和其他组织参与国有建设用地使用权投标，凭据投标了局确定国有建设用地使用权人的行为。

　　本划定所称拍卖出让国有建设用地使用权，是指出让人颁布拍卖布告，由竞买人在指按功夫、地址进行公开竞价，凭据出价了局确定国有建设用地使用权人的行为。

　　本划定所称挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人颁布挂牌布告，按布告划定的期限将拟出让宗地的买卖前提在指定的地皮买卖场所挂牌颁布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价值，凭据挂牌期限截止时的出价了局或者现场竞价了局确定国有建设用地使用权人的行为。

　　第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权，该当遵循公开、平正、公正和诚信的准则。

　　第四条工业、贸易、游览、娱乐和商品住宅等经营性用地以及统一宗地有两个以上意向用地者的，该当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

　　前款划定的工业用地蕴含仓储用地，但不蕴含采矿用地。

　　第五条国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，该当有打算地进行。

　　视注县人民当局河山资源行政主管部门凭据经济社会发展打算、产业政策、地皮利用总体规划、地皮利用年度打算、城市规划和地皮市场情况，假造国有建设用地使用权出让年度打算，报经同级人民当局核准后，实时向社会公开颁布。

　　第六条视注县人民当局河山资源行政主管部门该当依照出让年度打算，会同城市规划蹬仔关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的出让规划，报经视注县人民当局核准后，由视注县人民当局河山资源行政主管部门组织执行。

　　前款划定的出让规划该当蕴含出让地块的空间领域、用处、年限、出让方式、功夫和其他前提等。

　　第七条出让人该当凭据招标拍卖挂牌出让地块的情况，假造招标拍卖挂牌出让文件。

　　招标拍卖挂牌出让文件该当蕴含出让布告、投标或者竞买须知、地皮使用前提、标书或者竞买申请书、报价单、中标通知书或者成交确认书、国有建设用地使用权出让合同文本。

　　第八条出让人该当至少在投标、拍卖或者挂牌起头日前 20日，在地皮有形市场或者指定的场所、媒介颁布招标、拍卖或者挂牌布告，颁布招标拍卖挂牌出让宗地的根基情况和招标拍卖挂牌的功夫、地址。

　　第九条招标拍卖挂牌布告该当蕴含下列内容：

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　　第十条视注县人民当局河山资源行政主管部门该当凭据地皮估价了局和当局产业政策综合确定标底或者底价。

　　标底或者底价不得低于国度划定的最廉价尺度。

　　确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、肇始价、底价，投标、竞买保障金，该当尝试集体决策。

　　招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标开标前和拍卖挂牌出让活动实现之前该当保密。

　　第十一条中华人民共和国境内表的天然人、法人和其他组织，除司法、律例还有划定表，均可申请参与国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。

　　出让人在招标拍卖挂牌出让布告中不得设定影响平正、公正竞争的限度前提。挂牌出让的，出让布告中划定的申请截止功夫，该当为挂牌出让实现日前2天。对切合招标拍卖挂牌布告划定前提的申请人，出让人该当通知其参与招标拍卖挂牌活动。

　　第十二条视注县人民当局河山资源行政主管部门该当为投标人、竞买人查问拟出让地皮的有关情况提供方便。

　　第十三条投标、开标遵循下列法式进行：

　�。ㄒ唬┩侗耆嗽谕侗杲刂构Ψ蚯敖晔橥度氡晗�。招标布告允许邮寄标书的，投标人能够邮寄，但出让人在投标截止功夫前收到的方为有效。

　　标书投入标箱后，不成撤回。投标人该当对标书和有关书面承诺承担责任。

　�。ǘ┏鋈萌艘勒照斜瓴几婊ǖ墓Ψ颉⒌刂房�，约请所有投标人参与。由投标人或者其推举的代表查抄标箱的密封情况，当多开启标箱，点算标书。投标人少于三人的，出让人该当终止招标活动。投标人不少于三人的，该当逐一颁发投标人名称、投标价值和投标文件的重要内容。

　�。ㄈ┢辣暧鬃榻衅辣�。评标幼组由出让人代表、有关专家组成，成员人数为五人以上的单数。

　　评标幼组能够要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者注明，但是澄清或者注明不得超出投标文件的领域或者扭转投标文件的内容性内容。

　　评标幼组该当依照招标文件确定的评标尺度和步骤，对投标文件进行评审。

　�。ㄋ模┱斜耆似揪萜辣炅司�，确定中标人。

　　依照价高者得的准则确定中标人的，能够不成立评标幼组，由招标主持人凭据开标了局，确定中标人。

　　第十四条对可能最大限度地满足招标文件中划定的各项综合评价尺度，或者可能满足招标文件的内容性要求且价值最高的投标人，该当确定为中标人。

　　第十五条拍卖会遵循下列法式进行：

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　�。ㄈ┲鞒秩税浞⑵鸾屑酆驮黾酃娑ḿ霸黾鄯�。没有底价的，该当明确提醒；

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　�。ㄆ撸┲鞒秩寺叫伟浞⑼骋挥刍蛘弑ḿ鄱挥性儆刍蛘弑ḿ鄣�，主持人落槌暗示拍卖成交；

　�。ò耍┲鞒秩税浞⒆罡哂刍蛘弑ḿ壅呶旱萌�。

　　第十六条竞买人的最高应价或者报价未达到底价时，主持人该当终止拍卖。

　　拍卖主持人在拍卖中能够凭据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。

　　第十七条挂牌遵循以下法式进行：

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　�。ㄈ┕遗浦鞒秩巳啡细帽ḿ酆�，更新显示挂牌价值；

　�。ㄋ模┕遗浦鞒秩嗽诠遗撇几婊ǖ墓遗平刂构Ψ蛉范ň旱萌�。

　　第十八条挂牌功夫不得少于10日。挂牌期间可凭据竞买人竞价情况调整增价幅度。

　　第十九条挂牌截止该当由挂牌主持人主持确定。挂牌期限届满，挂牌主持人现场颁发最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意持续竞价。有竞买人暗示愿意持续竞价的，挂牌出让转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。挂牌主持人陆续三次报出最高挂牌价值，没有竞买人暗示愿意持续竞价的，依照下列划定确定是否成交：

　�。ㄒ唬┰诠遗破谙弈谥挥幸桓鼍郝蛉吮ḿ�，且报价不低于底价，并切合其他前提的，挂牌成交；

　�。ǘ┰诠遗破谙弈谟辛礁龌蛘吡礁鲆陨系木郝蛉吮ḿ鄣�，出价最高者为竞得人；报价一样的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者之表；

　�。ㄈ┰诠遗破谙弈谖抻壅呋蛘呔郝蛉说谋ḿ劬陀诘准刍蛘呔磺泻掀渌疤岬�，挂牌不成交。

　　第二十条以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，中标人、竞得人支付的投标、竞买保障金，转作受让地块的定金。出让人该当向中标人发出中标通知书或者与竞得人签定成交确认书。

　　中标通知书或者成交确认书该当蕴含出让人和中标人或者竞得人的名称，出让标的，成交功夫、地址、价款以及签定国有建设用地使用权出让合同的功夫、地址等内容。

　　中标通知书或者成交确认书对出让人和中标人或者竞得人拥有司法效力。出让人扭转竞得了局，或者中标人、竞得人烧毁中标宗地、竞得宗地的，该当依法承担责任。

　　第二十一条中标人、竞得人该当依照中标通知书或者成交确认书约定的功夫，与出让人签定国有建设用地使用权出让合同。中标人、竞得人支付的投标、竞买保障金抵作地皮出让价款；其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保障金，出让人必须在招标拍卖挂牌活动实现后5 个工作日内予以退还，不计利钱。

　　第二十二条招标拍卖挂牌活动实现后，出让人应在 10个工作日内将招标拍卖挂牌出让了局在地皮有形市场或者指定的场所、媒介颁布。

　　出让人颁布出让了局，不得向受让人收取用度。

　　第二十三条受让人遵循国有建设用地使用权出让合同的约定付清全数地皮出让价款后，方可申请解决地皮登记，领取国有建设用地使用权证书。

　　未按出让合同约定缴清全数地皮出让价款的，不得发放国有建设用地使用权证书，也不得按出让价款缴纳比例宰割发放国有建设用地使用权证书。

　　第二十四条该当以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权而擅自选取和谈方式出让的，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

　　第二十五条中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得了局无效；造成损失的，该当依法承担赔偿责任：

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　　第二十六条河山资源行政主管部门的工作人员在招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊的，依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

　　第二十七条以招标拍卖挂牌方式租赁国有建设用地使用权的，参照本划定执行。

　　第二十八条本划定自 2007年11月1日起执行。

DG视讯

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