推动城市更新是当前和今后一个时期城市工作的沉要抓手。7月30日召开的中共中央政治局会议(以下简称“本次会议”)强调,落实好中央城市工作会议心灵,高质量发展城市更新。
中指钻研院政策钻研总监陈娴静暗示,城市更新已经成为当下推动城市高质量发展的沉点内容,也是房地产领域的聚焦点。将来各项配套政策有望加快落地,充分阐扬城市更新在稳投资、扩内需方面的作用。
锚定城市发展新方向
近年来,我国城市发展获得了汗青性成就。住房城乡建设部数据显示,截至2024年年底,常住人丁城镇化率达到67%,9.4亿人生涯在城镇,城市的综合承载能力稳步提升,人居环境持续改善,城市发展质量和人民生涯水平显著提高。
在城市工作获得积极功效的同时,城市发展也出现新的特点。我国城镇化正从急剧增持久转向不变发展期,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。
在此布景下,城市更新成为城市高质量发展的沉点发力方向。自2021年以来,“城市更新”已陆续5年写入《当局工作汇报》。
今年以来,对城市更新行动的推动力度持续加大。5月份,中共中央办公厅、国务院办公厅结合印发《关于持续推动城市更新行动的定见》,对推动城市更新行作为出了系统全面部署。7月14日至15日进行的中央城市工作会议将“以推动城市更新为沉要抓手”列入当前和今后一个时期城市工作的总体要求,并强调“高质量发展城市更新”。
陈娴静分析称,中央城市工作会议对于城市更新的部署,在提法上越发向质量和品质提升侧沉。本次会议再次强调要高质量发展城市更新,一连中央城市工作会议基调,也意味着我国城市发展逐步进入到高质量城市更新时期。
广东省住房政策钻研中心首席钻研员李宇嘉暗示,高质量的城市更新是将存量更新与城市职能建复、配套短板补齐、新型城镇化、新产业新业态造就等结合起来。在通过城市更新开释存量空间的同时,也起到扩大内需的作用。
值妥贴心的是,本次会议还将“高质量发展城市更新”置于“持续防备化解沉点领域风险”框架之下。上海易居房地产钻研院副院长严跃进以为,这注明发展城市更新工作也是防备化解房地产等领域风险的沉要抓手。
高质量推动城市更新
目前,城市更新行动稳步执行,已获得积极功效。住房城乡建设部数据显示,截至2024年年底,城市供水遍及率、燃气遍及率、污水处置率均超过99%,地下管网长度达到378.5万公里,更新刷新老化燃气管路16.5万公里;建设各类保险性住房和棚改安设住房6800多万套;刷新城镇老旧幼区28万个,惠及居民4800多万户、超过1.2亿人。
城市更新既是民生工程,更是发展工程。将来,高质量推动城市更新行动有望进一步有效拉动投资和消费,扩大内需。
东吴证券首席经济学家芦哲测算,“十五五”期间,城市更新预计至少可能实现4.48万亿元总投资,折合每年近9000亿元。将来,城市更新的潜在需要预计将重要来自城中村刷新、老旧幼区刷新与城市基础设施建设刷新。
当前,高质量发展城市更新行动有关行动在逐步落地。如在城市更新规划假造方面,7月21日,住房城乡建设部颁布《城市更新规划假造导则》,为各地造订执行城市更新专项规划,成立美满“专项规划—片区策动—项目执行规划”的规划执行系统提供参照。
业内预计,后续城市更新用地政策、金融政策有关内容将加快落地,进一步强化顶层设计,支持处所当局更好地索求适合本地且可持续的城市更新模式,吸引社会本钱染指,为企业参加城市更新提供更多机遇。