游览可多大水平分享“城市更新”盈利？

日前，中办国办印发《关于持续推动城市更新行动的定见》，国务院新闻办进行新闻颁布会，约请有关部委掌管人解读定见出台布景和重要政策措施。

　　对城市游览业发展来说，该定见的出台可带来多大水平的现实盈利？

　　一是可提升城市形象和游览品位。对于一个国度和城市来说，城市建设和游览发展情况，直接反映的是国度形象和文化水平。譬如，前往一些蓬勃国度做商务调查，与到一些不蓬勃国度去游览，感触的城市形貌有巨大的反差和落差。对于我国来说，随着经济实力加强和国民生涯改善，城市形象和职能的提升势在必行。因而，大力执行城市更新，推进城市结构优化、职能美满、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市，是对城市形象、游览形象、国度形象的全面提升。

　　二是可拓展城市游览资源的开发利用。城市是沉要的游览主张地，城市的老旧区域蕴含着丰硕的人文资源和生涯场景，但由于构筑迭代、交通阻塞、人丁密集，持久以来成为令人望而生叹的开发禁区。这次城市更新尤其强调，“严禁以危险住房名义违法违规拆除刷新汗青文化街区、传统村落、文物、汗青构筑”，使得这些城市资源得以�；�；与此同时，随着生涯身分疏解、交通基础设施美满、停车场地增长，也为这些城市片区的开发利用创造可能，从而逐步增长一些新看点、新去向。

　　三是可增长城市游览度假空间。近些年，全国好多城区在城市更新中，通过对老旧街路和房屋刷新，开发了一大批拥有深厚汗青文化底蕴的汗青文化街区、精品民宿，如浙江桐乡的乌镇、丽水的松阳，江苏的周庄、同里、甪直，安徽黄山的屯溪，云南大理古城等。在持续推动的城市更新行动中，将老旧城区和汗青街区刷新为游览休闲度假空间，将是重要的方向，但不定拘泥于一个模式，还可在城市职能置换和业态开发上做更多创新和启发，以赢得更为坦荡的休闲度假空间。

　　四是可改善主客共享的休闲场景。服务于越发美好的生涯，是城市更新刷新的沉要指标。该定见提出，“持续推动城市绿环绿廊绿楔绿路建设，提高乡土植物利用水平，�；こ鞘猩锒嘌�，增长人民身边的社区公园和口袋公园，推动公园绿地盛开共享”，“加强城市更新沉点地域、沉腹地段风貌管控，严格治理超大体量公共构筑、超高层构筑”。内容上，就是改善提升日常生涯环境，增长市民休闲消遣场所，打造近距离舒服的生涯圈，无论是对市民、还是对游客，都是主客共享生涯场景的改善和提升。

　　至于游览发展的盈利和空间到底是多大，不成一概而论，将取决于各地城市更新的精密化、深度化、专业化水平。从比力梦想的角度来说，很沉要的是把稳把握好以下几点：

　　——高度器沉，把好机缘。以往城市游览的发展，多是环城市周边，逐步形成休闲度假带；重要原因是城市中央的老旧片区、城中村，建设密度太大、利益盘根错节、游览开发很难插足。这次城市更新刷新，中办国办专门印发工作定见，跨部门结合出台政策，使得城市更新有了千载一时的机遇，对城市游览发展来说，也可能是最后和最好的机缘。

　　——做好规划，集中发力。对于城市游览来说，梦想状态是串联成片、连点成线，而不是七零八碎、零打碎敲。因而，凭据寂仔的游览职能分区和规划，紧紧把握城市更新的机缘，进行适当拓展和调整，穿成线、连成片、缀成带，进行文旅业态的成片开发，就如同北京的“故宫以东”、“南锣鼓巷”“什刹海”和沉要胡同片区，有可能成为城市游览新的增长点。

　　——市场招标，专业设计。若把发展文旅产业作为老旧城区的更新指标，那么其自身就不只是更新，而是城市职能的置换，也就是将城市原有的生涯或贸易空间，置换和扭转为文化游览发展空间。这对规划和设计便有质变的要求，必要专门的文旅团队承担，而非仍旧是城建规划团队。近些年，一些城市更新文旅项目不成功，很沉要原因就是设计和创意不到位，文旅职能未能得到充分彰显。因而，在两全合作的前提下，要强调文旅规划的专业性，做好文旅业态设计，要因项目施策，强调文旅业态创新，不能一个团队包揽所有，一张图纸用到底。

　　——游览主导，主客共享。城市更新不蹬宗城建更新。尤其在涉及城市职能置换时，一旦使用对象由以市民为主，变为部门地域的游客为主，城市业态和职能的配置，就要进行底子性变动。固然重要业态仍是主客共享，但要强调以游客需要为主导，把游客的爱好和方便作为首要满足的指标，市民的需要则是隶属和为辅的。在这方面，先前一些城市老旧幼区刷新、游览职能配置、精品民宿建设，已堆集了不少经验和教训，值得在将来很好借鉴。

　　——解放思想，与时俱进。近年来，在汗青文物和带有文物价致废旧街区的利用上，越来越多的处所突破单一�；さ慕┚�，在两全利用上迈出很大措施。如今在持续推动城市更新上，要落实“老城不能再拆”的要求，对城镇老旧幼区、老旧街区、老旧厂区文化遗产资源划定最严格的�；ち煊�，使得若何有效利用成为一个现实问题。据相识，目前像云南大理喜洲镇的全国文保单元喜林苑用来开发经营民宿的，在全国属于较为少见的案例；是否值得加以推广和进建，让更多的老旧街区和构筑得以充分利用，可能确有必要突破传统思想的一些惯性。（作者：高舜礼）

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