海南：积极索求构建全域全类型全流程河山空间用处管造和规划许可造度

海南省天然资源和规划厅积极推动全域全类型全流程河山空间用处管造和规划许可造度鼎新，获得肯定的功效。

持续深入“多规合一”鼎新，构建齐全的河山空间规划系统。一是以立法固化“多规合一”鼎新成就。《海南自由业务港河山空间规划条例》于2025年1月1日起执行，明确河山空间规划分级分类治理，并提出成立河山空间用处管造系统，有效衔接规划造订与执行。二是确立省、市（县）、乡镇三级总体规划系统。海南省河山空间规划及市县河山空间总体规划（除三沙市表）均已批复执行。海南省天然资源和规划厅印发《海南省乡镇河山空间总体规划假造指南（试行）》等技术规范，领导市县加快假造乡镇河山空间总体规划。三是成立分类、分层的具体规划系统。海南省天然资源和规划厅出台《关于河山空间具体规划有关工作的通知》《海南省具体规划假造技术指南》等，强化河山空间规划传导协同，合理划分城镇单元、村落单元、特殊单元、海域单元等分歧类型的假造单元，按分歧层级深度确定了单元层级和地块层级的具体规划。四是逐步健全有关专项规划系统。海南省当局办公厅出台《关于加快推动河山空间有关专项规划工作的通知》，明确省和市县有关专项规划假造目录清单，强化河山空间规划对有关专项规划领导约束作用，理顺规划、项目、身分之间关系，解决各部门规划打架、各行业沉大项目身分保险滞后等问题。

成立健全河山空间用处管造系统，积极索求从地皮用处管造向河山空间用处管造转变。一是强化耕地和生态空间底线管控。海南省深入天然生态空间用处管造试点工作钻研，先后出台《海南省生态�；ず煜咧卫砘ā贰逗Ｄ鲜∩；ず煜咦既胫卫砟柯肌贰逗Ｄ暇锰厍０洞；び肟⒅卫碇葱邢冈颉返然�，明确陆地和海域生态�；ず煜吣谠市碜既氲挠邢薇ù鸹疃嘈图叭隙ǚㄊ�，严格生态�；ず煜吣谛略鼋ㄉ栌玫亍⒂煤Ｏ钅孔既肷蟛��；髑竺缆亍⒘值氐扰┯玫刂渥还娑�，出台《关于加强耕地�；ぬ嵘刂柿棵缆卣疾蛊胶獾闹葱卸ḿ贰豆赜谧龊媚戏笨蒲杏只馗乇；ず团涮咨枋┯玫乇Ｏ盏牧斓级ḿ�，支持南繁育种农业科研用地合理利用。二是持续推动全流程用地用林结合管造。海南省天然资源和规划厅发展市县总体规划调整与林地占用归并审批，2025年3月会同海南省林业局相继出台《海南省耕地�；ぷㄏ罟婊土值乇；だ霉婊诤瞎ぷ鞴婊贰豆赜谌》钚杏玫赜昧纸岷仙笈π略於鹊闹葱卸ḿㄊ孕校贰豆赜诮徊郊忧刻烊蛔试幢；そ岷霞喙芊傻牧斓级ḿㄊ孕校�，从耕地林地及补充耕地林地图斑唯一性、用地用林结合高效审批、用地用林一次结合法律的天然资源治理前、钟注结尾提出管控蹊径。三是索求发展海域空间用处管造造度。海南省天然资源和规划厅试点发展海域使用权立体分层设权并推动执行，印发《关于推动海域使用权立体分层设权的通知（试行）》，推动海域治理模式从“平面”转“立体”“二维”转“三维”，推进海洋开发利用向深度和广度拓展。在三亚市试点发展海域利用具体规划假造，出台全省首例海域利用具体规划，创新性地将用地规划中地类图则引入海洋规划，将海域使用分类系统细化至四级类用海类型，明确有关区块用海规划及管控要求。四是分类发展建设用地治理。海南省尝试采矿项目用地按需分类治理，推动妥善解决老旧矿山用地遗留问题。索求造订空间准入定见，取缔建设用地规划许可，尝试建设工程规划许可奉告承诺和豁免造度。

构建“一张图”数治系统，赋能河山空间智慧治理。一是立法保险先行。《海南自由业务港河山空间规划条例》，明确县级以上人民当局天然资源和规划主管部门该当成立河山空间基础信息平台，实现“机械管规划”。海南省委办公厅海南省当局办公厅出台《关于深入“多规合一”鼎新美满河山空间智慧治理系统的执行定见》、海南省当局办公厅出台《海南省河山空间基础数据治理法子》，提出河山空间治理底层逻辑，明确省河山空间基础信息平台作为数字当局和智慧海南的空间数据统一治理平台，统一全省河山空间基础数据底座，成立省河山空间基础信息平台与各部门系统平台“总分结合”的空间数据治理模式。二是夯实尺度系统。海南省造订《海南省河山空间基础信息平台数据汇交尺度》《海南省河山空间基础信息平台接入及共享尺度》《海南省河山空间基础信息平台数据尺度》，明确数据汇交的内容、法式、数据要求、周期和责任归口等；划定河山空间基础信息平台接入及共享的内容、法式、方式和安全保险等。三是服务经济社会发展。海南省天然资源和规划厅从资规系统内部筑牢数据底座、一个平台管审批、详规调整“三把钥匙”治理、建设工程规划许可证机械赋码、生态�；ず煜叩缱游Ю傅浇ㄉ韬Ｄ喜低蹲示玫赝�，有力推进产业发展与空间资源精准匹配，进一步提高投资项目身分保险效力。建设产业地图服务招商引资、项目推介、意向项目选址和策动；建设投资地图服务投资项目全性命周期治理；建设经济地图对市县经济运行指标与资源利用强度进杏装画像”。

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海南：积极索求构建全域全类型全流程河山空间用处管造和规划许可造度