福建加快推动“农地入视妆唤醒村落“沉睡”资产

村落集体经营性建设用地入市是盘活村落资产的沉要伎俩。2023年以来，福建省永泰县、荔城区、晋江市等9个县（视注区）抢抓“农地入视妆试点机缘，因地造宜索求成立“农地入视妆买卖规定和服务监管造度，不仅有力加强村落产业发展用地保险能力，同时也增长了村集体和农夫的财富性收入�；愕却�，加快部署“农地入视妆后续工作、优化入市地皮抵押融资行动，助力“农地入视妆鼎新行稳致远。

旧日村落闲置地今朝企业发展热土

近年来，随着经济社会发展、城镇化水平不休提升，城市建设用地日益严重。但在不少村落地域，受限于城乡二元地皮造度，农夫进城后，闲置地皮逐步增长，越来越多的村落集体存量建设用地“沉睡不醒”。

福建省晋江市金井镇围头村曾有两个地块属于这样的情况。“这两个地块区位优厚，却不能给围头村集体带来相应的收益。盘活后引进优质项目，不仅能增长村集体收入，还能助力村落振兴。”日前，在围头村的会议室里，该村党委书记洪水平站在一幅村庄鸟瞰图前，向记者介绍金井围头一级渔港陆域配套项目建设情况。

洪水平所说的“两个地块”是围头村存量建设用地，总面积17.98亩，持久闲置，地皮利用价值较低。而他口中的“盘活”，指的是晋江视装农地入视坠佝策。在盘活利用低效用地试点政策叠加下，晋江市盘活办紧抓契机，为村集体和企业牵线搭桥。

去年9月27日，晋江晋金港务有限公司通过挂牌大局，以890万元成功拿下该项目建设用地，用于开发建设晋江市金井围头一级渔港陆域配套项目。

“项目起拍价700万元，溢价率27.14%，缴纳地皮增值收益调节金后，围头村集体留存623万元。”洪水平说，经村民代表大会商议，本次获得的集体收益用于缴纳围头村村民医疗保险及投资参股围头一级渔港运营治理，保险村集体收益长远、不变。

这是福建省积极推动“农地入视妆试点工作获得功效的一个缩影。2023年3月，天然资源部颁布“农地入视妆试点规划，福建永泰县、荔城区、泰宁县、德化县、晋江视注建瓯市等9个县（视注区）入选。数据显示，截至今年2月13日，福建共实现“农地入视妆108宗、面积1144亩、成交金额3.8亿元，预计将带头产业投资48亿元，提供就业岗位超过1.1万个。

省级两全高低联动索求执行蹊径

记者调研发现，在推动“农地入视妆试点过程中，福建注沉强化省级两全构建“农地入视妆四梁八柱，同时还激励各地因地造宜索求“农地入视妆执行蹊径、沉点工作。

——省级两全构建“四梁八柱”。为强化试点工作合力，福建省天然资源厅会同省发展鼎新委、省财政厅、省农业村落厅以及国度金融监督治理总局福建监管局等六部门，成立省级深入“农地入视妆试点工作协调机造，明确工作规划、重要职责等，实时会商钻研解决沉大问题。

福建省天然资源厅天然资源开发利用处处长高静介绍，在晋江视装三块地”鼎新的经验基础上，省天然资源厅牵头钻研造订“农地入视妆执行规划，明确入市主体为实现登记赋码的村落集体经济组织，执行主体为县级天然资源主管部门，从底子上解决“谁来入视妆的问题。

高静说，针对基层关切的农地若何入市问题，福建专门造订文件，从“假造打算、造订规划、公开买卖、签定合同及和谈、解决登记”等环节规范入市法式，出格是细化了集体经济组织入市申请、天然资源部门征求入市规划定见、入市买卖等关键环节的执行蹊径，确保试点工作稳妥有序。

——高低联动索求沉点工作。两年来，为更好推动村落“沉睡资源”变“优质资产”，福建9个试点县（视注区）在上级部门领导下，因地造宜假造推动“农地入视妆规划，同时还结合现实情况就“钻研入市与成片开发地皮征收之间的协同机造、健全地皮增值收益分配机造”等8个工作进行沉点索求。

同时，各试点地域还出台入市收益分配政策，明确留归集体的地皮增值收益的分配、使用、治理要求。荔城区要求村落集体经济组织留存比例准则上不低于净收益的40%，用于壮大村落集体经济、出产生涯设施刷新等。上杭县明确入市收益归村落集体经济组织整个成员所有，准则上预留不少于15%收益用于集体经济发展、公益福利事业等。

多方施策助力“农地入视妆行稳致远

只管“农地入视妆试点获得初步功效，但基层也反映，当前福建在推动“农地入视妆过程中还面对市场需要不及、汗青遗留问题难措置、入市地块抵押融资难等难题，亟待上级有关部门加强两全协调。

一是加快部署“农地入视妆后续工作。建瓯、永泰等地基层干部反映，由于试点工作已于去年年底实现，思考到部门试点地域还具备较多切合入市前提的地皮资源，村落集体经济组织入市意愿强烈，建议上级部门尽早部署后续入市工作，明确有关要求。同时，建议进一步美满“农地入视妆有关政谋划定，出格是对汗青遗留问题措置、地皮收益分配等方面的政策内容予以细化。

二是优化入市地皮抵押融资行动。晋江、德化等地基层干部反映，一些贸易银行在发展“农地入视妆地皮抵押贷款业务时存在顾虑，等待金融监管部门美满有关贴息、风险赔偿等配套措施，吸引更多金融机构参加，丰硕金融供给。同时，进一步规范优化抵押登记流程，提高贷款审批效能和方便度，为村落集体经营性建设用地提供与国有建设用地一致的金融服务，推动实现“同权同责”，加强市场主体的信念与积极性。

三是适当放宽入市地皮领域�Ｋ伎嫉降鼻按迓湎质登榭�，一些基层干部建议，允许肯定比例的边角地、插花地等零散农用地转为新增建设用地入市，疏导农业空间、生态空间内的零散低效建设用地腾挪集聚，推动村落集体经营性建设用地两全布局、连片规划。在满足原宅基地使用权人自愿退出且“户有所居”的前提下，对于切合工业、贸易等规划要求的持久闲置宅基地，建议能够凭据规划用处入市，推进地皮盘活利用。

□记者张华迎

DG视讯

福建加快推动“农地入视妆 唤醒村落“沉睡”资产

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